双鸭山宝山区优化服务群众“最后一公里”

　　杨军　黑龙江日报记者刘晓云

　　“路修上了、灯亮起来了，现在小巷子里的生活方便多了！”双鸭山市宝山区红永社区居民李春艳说起背街巷道硬化和亮化的事儿，抑制不住兴奋之情。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。宝山区是老矿区，贫困人口多、弱势群体多、下岗职工多。今年以来，区委区政府积极贯彻落实“要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底”重要精神，坚持优先发展民生理念，促进全面振兴发展。

　　建成社区食堂，解决吃饭难问题；实施背街巷道硬亮化工程，解决出行难问题；成立灯光夜市，解决就业创业问题；推行低保户免费就医，解决看病难问题；开展花城行动，解决精气神问题……在实践中，宝山区用创新理念在双鸭山开创多个“第一”。

　　瞄准靶心精准扶贫

　　在宝山住了56年的李淑荣老人，老伴患有老年痴呆症，平时离不开人照顾，一日三餐成了大难题。自打有了社区食堂，吃饭难的愁心事一下子解决了。

　　按照市委书记孙喆的建议，宝山区去年6月投资240万元在全市率先创办两个“社区食堂”，实行居民拿一点、政府补贴一点、民政救济一点、社会捐助一点、经营者奉献一点的“五个一点”经营模式，正逐步在全区范围内推开，未来实现全覆盖。

　　托住民生底线，要做到一个也不能少。宝山区除了开办“社区食堂”，还通过“灯光夜市”、“免费就医”、“大手拉小手”等举措和载体，在创新实践中探索精准扶贫新模式。

　　利民“灯光夜市”主要以搭建创业平台、便民休闲为目的，对龙煤双矿公司职工和分流人员以及辖区无业下岗人员和有脱贫解困需求人员，出台惠民政策，实行免费经营。区青干班百名学员和机关干部带头“零收入”摆地摊，引导群众自主创业。

　　目前，“灯光夜市”有固定经营商户80余家，100余名附近居民在这摆摊，还经常有外地流动业户慕名而来经营。

　　在宝山，低保人员再也不用愁住不起医院了。该区4月1日起推行低保户就医解困帮扶惠民政策，辖区低保户在区医院就医，住院费用由区民政局、区医保办和区医院三方共同承担，住院前不需要缴纳抵押金，所需费用医保办报销65%，且直接与医院结算；民政部门二次报销剩余费用的70%，最后10.5%费用由医院承担。现已为202名低保家庭人员提供了免费就医帮扶。

　　通过党委政府牵头，各相关部门协调配合，全社会共同参与，宝山区开展了“大手拉小手、爱心助成长”活动。目前已为361名学生送去20余万元的钱物和学习用品。

　　创新施政民生先行

　　眼下走进宝山，公路两侧鲜花夹道，五彩缤纷，一路“花径”。仔细看去，一簇簇鲜花竟是从一个个废轮胎里“长”出来的。

　　“摆花架子”摆出新意，“玩轮子”玩出创意。宝山区在市委、市政府部署开展的“一创两建”中，今年启动了全民种花养花行动，种植大丽花(区花)和小丽花10余万株。创新利用废旧轮胎自制各式花坛花箱花盆近800个、轮胎花架200余个，栽花3.8万余株，摆放各式轮胎景观造型500多个。废轮胎里“开”满鲜花，成为一道奇观。

　　多方筹措资金，实施“背街巷道硬化和亮化工程”。该区为节约资金利用废砖、煤矸石、道板砖等改造背街巷道242条，同时清理胡同1300条、边沟1900条，并陆续安装自制简易路灯1000盏。

　　因陋就简、修旧利废，自行设计制作了封闭式垃圾箱、吊篮垃圾盒、简易保洁桶和保洁车等，并沿路建起休闲凉亭、线车站亭，安装自制花箱、座椅等，受到群众欢迎。

　　因地制宜，综合施策，创新实施“接力式上岗”行动。1200名低保户组成的保洁大军，达到了政府管理部门省心、参与公益劳动者尽心、外出务工者称心、困难户增收可心、环境卫生舒心的良好效果。

　　垃圾不落地，城乡更美丽。开展全民全年城乡环境综合整治攻坚战，创建独具宝山特色的标准化体系和长效机制，实现了垃圾的日产日清日运和无害化处理。

　　综合施策服务惠民

　　优化“最后一公里”，创新服务无止境。宝山区推出“服务升级版”，从“一门式”向“一站式”便民服务模式转变。“一头连区委政府、一头连千家万户”，百姓24小时都可通过“全天候党群连心热线”表达诉求。

　　为满足养老需求，该区积极建设医养结合养老项目。三期规划12万平方米，今年开工5万平方米，努力打造一所集养老、日间照料及休闲娱乐为一体的综合性养老服务机构。

　　为解决就业途径，努力推进食用菌基地产业项目，给双矿分流职工寻找新出路。建设的腐殖酸产业项目，可安排下岗就业人员200多人。

　　为让生活便利起来，推行供热“暖屋子”和物业“好管家”工程，在全市率先突破暖气不热和物业弃管“两大难”瓶颈。探索小区绿化新模式，试行居民自种自管“小菜园”，实现物业规范化管理全覆盖。

　　为优先发展教育，设立了教育特别奖励基金，创新了以总园带分园的幼教集团化管理新模式。

　　为创建美好生活环境，打造出以“惠风园”和“泰”、“丰”、“和”、“福”四个小品园为主的一批“小而美、小而绿、小而精、小而特”的新景观。

　　“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”……而今，宝山区百姓时刻品尝着改革发展成果、不断体验着家门口幸福指数节节攀升的喜悦。

　　【 记者手记 】

　　越是困难时期越要保民生，越要补齐民生短板。按照双鸭山市委市政府的“顶层设计”，宝山区为之努力创新“基层探索”。

　　双鸭山市各级党委和政府始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，秉承“在创造中享有、在享有中创造”的理念，努力做到优化环境和改善民生及发展经济的良性互动，使百姓幸福指数和发展指数同步提升。

　　宝山区优化“最后一公里”，给我们带来了深具启发意义和可借鉴的“宝山思考”和“宝山经验”，而这也正是双鸭山市委市政府务实践行总书记重要讲话精神和省委省政府工作部署的最具体、最真实反映。

　　(据黑龙江日报)