双鸭山市矿合作助企克难解困

　　□黑龙江新闻网记者刘晓云

　　去年以来，受煤炭市场持续低迷影响，龙煤双鸭山矿业有限公司(简称“双矿”)生产经营陷入了前所未有的困境，企业严重亏损，工资持续拖欠，职工生活困难。“支持双矿这样的支柱型企业解困发展，是加快经济转型发展步伐、维护社会稳定的一个重要基础。”双鸭山市市长李玉刚说。

　　为帮助双矿克难解困、实现转型发展，双鸭山市坚持不等不靠、积极作为，把加强市矿合作作为解困的突破口和着力点。一方面，立足当前，采取有力帮扶措施，积极帮助双矿渡过难关、求得生存；另一方面，着眼长远，市矿联手、地企联动，多管齐下、多措并举，全力推动双矿挖潜增效、加快转型，实现逆境中发展和崛起。

　　政府搭桥助企解困

　　双鸭山从治理雾霾、保护大气环境的角度，由环保部门负责，对全市用煤企业落地煤进行监管，全面推广双矿煤炭使用，帮助巩固域内煤炭市场。

　　同时，搞好双矿煤炭在本地的产销对接，扩大地销量。去年以来，市政府多次组织召开产销对接会。2014年，仅销往该市建龙、大唐和国电三家公司的煤炭就达到370万吨，比2013年增加了30万吨。

　　政府采购上，在坚持公开招标的前提下，同等条件优先选用双矿煤炭、绿化苗木、机电产品等。并允许双矿下属绿化公司参与全市园林绿化三年行动，以增加收益。工程建设上，通过市场化的方式，同等条件优先选用双矿的建设队伍。

　　该市还制定出台了《进一步减轻企业负担实施援企稳岗补贴政策实施方案》，采取对企业进行在岗培训补贴、缓交除养老保险金以外的其他社会保险金等办法，援助困难企业，稳定就业岗位。

　　立足长远帮企突围

　　如何立足长远，突破困局？双鸭山开出的“药方”是：以提高“两率”(劳动生产率和资产利用率)为核心，以联手建设产业项目为抓手，以争取政策支持为动力，以服务稳定为前提，促进双矿降本增效、升级扩张，加快走出一条市矿一体化发展之路。

　　4月13日，记者来到位于市经济技术开发区的龙煤天泰年产10万吨芳烃项目建设现场，一条科技领先、产品附加值高的煤炭深加工生产线已初见雏形。“项目进展十分顺利，3月1日复工，预计7月30日联动试车，9月15日就可投料生产。”项目建设单位工作人员介绍说。

　　总投资27亿元的龙煤天泰10万吨芳烃项目是双鸭山市矿合作推进的7个重大产业项目之一。该市立足长远，在确保双矿稳定产能的基础上，以重大产业项目开发建设为抓手，加快推进双矿转型发展。

　　总投资183亿元的龙煤天泰180万吨煤制甲醇转60万吨烯烃项目，已获得国家发改委“路条”，正在加快推进环评、能评、安评、用地审批、水资源论证等前期工作；总投资23亿元的东荣三矿改扩建项目正在推进矿权整合、立项审批等前期工作；总投资9.8亿元的龙煤双鸭山矿井水综合利用项目，建成后日供水27.7万立方米，年创造产值5亿元；总投资31亿元的龙煤双鸭山2×35万千瓦低热值煤热电项目、总投资12亿元的双矿中央选煤厂搬迁改造项目和总投资30亿元的双矿虹焱电厂搬迁改造项目，目前都已在开展相关前期工作，争取早日开工建设。

　　对存量的挖潜、盘活、优化，可以换来新的增量投入。双鸭山正联合谋划利用双矿总医院下属15家分院的医疗资源，引进社会力量和民间资本，采取独资、合资、合作等方式，加快开发建设一批医养结合型养老项目和综合性养老项目。

　　以双矿机电装备公司和9个生产矿机电厂为基础，整合现有场地、设备和管理、技术人员优势，引进技术、投资合作伙伴，组建机电设备制造集团，加快推进机电产业由现在的以维修为主，向维修为基础、机械产品制造为主转变，重点在开发矿山机电、农机设备和制砖设备配件上搞突破。

　　双矿共有国有耕地11.4万亩、林地8577公顷。双鸭山将依托这些优质的土地和林业资源，重点在合作开发大型牧场、发展林下经济、森林生态旅游等项目上搞突破。

扶贫解困惠及民生

双矿解困，民生问题是第一道坎。

4月7日，七星矿煤业开发公司采煤队党支部书记刘彦珍在附近的三河煤矿为下一个工作面做着生产准备。一年多来，55岁的刘彦珍已经转战了两个战场。

刘彦珍的经历是双鸭山全力帮助双矿分流富余人员的一个缩影。该市抓住地方煤矿整治整合的契机，依托双矿人才、技术、管理方面的资源和优势，通过双矿托管地方煤矿分流一批富余人员。

目前，宝山区天隆矿业已与双矿签订托管协议，双矿已选派七星煤业公司管理团队入驻天隆矿业一井、二井，正式开展矿井生产、技术、安全等方面管理。该市长山矿业、建龙煤业、安泰煤业也正就委托事宜与双矿进行积极磋商。

今后，双鸭山新投产的产业项目在用工时，将优先推荐双矿的富余人员。今年，市县（区）机关事业单位补员招考，将拿出一定份额定向招考双矿专业技术人员。

随着双矿经济陷入危困、工资拖欠，双矿家庭人均月收入处于低保线以下的职工已达7456人。对此，双鸭山积极采取措施，尽快将家庭人均月收入处于低保线以下的纳入低保和临时救助范围，并对家庭生活极为困难的退休人员实施临时救助。

近期，李玉刚又主持召开市长办公会，专题研究市政府帮助双矿济困工作。一是以社会保险补贴的形式，向双矿提供4000万元资金支持，确保困难职工基本生活需要；二是采取措施，将双矿遗属全部纳入临时救助范围并享受临时低保；三是做好双矿困难职工助学工作；四是通过发放购物卡的方式，确保双矿困难职工到超市自行选购生活必需品；五是研究以煤炭向粮油加工企业换取米、面、油等事宜，通过以物换物的方式帮助企业职工渡过难关。

建立长效帮扶机制

为切实抓好市矿合作、助企解困工作，双鸭山专门成立了由市政府和双矿主要领导任组长，市政府和双矿领导班子成员为成员的加强市矿合作、推进双矿解困领导小组。领导小组下设项目开发、招商引资、贷款融资、争取资金、开拓市场、促进就业、扶贫济困七个工作推进组。

领导小组每季召开一次市矿合作联席会议，集中研究解决工作推进中遇到的重点难点问题。同时，建立督办工作机制，将每次联席会议确定的工作任务纳入重点督办事项，强化督办推进，跟踪问效，确保各项工作落到实处。

“市矿合作就是要树立全市‘一盘棋’思想，坚持资源共享、优势互补、要事共商、互利双赢。”李玉刚说，只要是有利于市矿合作的事情、有利于助企解困的办法、有利于全市经济稳定增长的手段，我们就大胆地干，坚定不移地落实，确保市矿合作、助企解困、推进市矿一体化发展取得实实在在的成果。