突出分析问题 明确发展方向 我办党组召开专题民主生活会
13.06.2014 02:35
本文来源: 人民政府法制办公室
民主生活会在认真、融洽、坦诚的气氛中进行。党组成员吴隆文、时鹏远、宋伟三位副主任，围绕“如何为我省又好又快、更好更快发展创造优良的法制环境”这一主题，紧密结合党的十六大以来法制工作的实践，结合自身思想和分管的业务工作，认真开展了“五查五看”及批评和自我批评。深入查找存在的突出问题，分析了问题存在的原因，特别是主观原因，提出了整改措施和建议。
王起翔主任认为，各位副主任查找的问题比较准确，原因分析也很透彻，对策很有针对性。他说，十六大以来我办在党组决策中，坚持以科学发展观为指导，在工作落实上，能够积极践行发展、以人为本、全面协调可持续的要求，在加强制度建设、净化法制环境等方面进行了有益探索与实践。五年来我办起草的地方性法规（草案）涉及经济发展、节能环保、“三农”和民生问题的77件，占立法总数的83%；全面推行行政执法责任制，积极推进相对集中行政处罚权，对抽象行政行为进行全面梳理和审查，不断加大执法监督力度，搞了两次大规模的明察暗访，改善了经济和社会发展的法制环境；在行政复议工作中认真践行以人为本要求，4年来，立案审查600多起行政复议案件，由于公平、公正、公开依法办案，全部实现了“案结事了”，没有一起引发上访，没有一起在行政诉讼中败诉，维护了社会和谐；进行两次全省大规模执法人员培训，并结合执法人员换发执法证件进行了统一考试，全省执法队伍素质不断提高，为推进依法行政奠定了良好基础。
他说，通过这次对科学发展观集中而系统的学习，我感觉到我们取得的成绩仍是初步的，取得的突破也是局部的。与经济发达地区相比，用人民群众对我们工作的期待来衡量，我们的思想、工作和作风还存在着差距。一是对科学发展观的理解层次还不高，没有站在全局和战略高度上来审视问题，也没有按照解放思想的要求不断更新理念思维；二是工作的落实质量与省委、省政府的要求还有差距。比如立法项目来源渠道不够宽，立项时受到的牵制很大，立法协调工作还不到位，立法后评估工作亟待加强，立法项目的地方特色不够突出；执法监督力量不足，基层行政机关的层级监督力度不够，执法体制不顺，相对集中行政处罚权工作推进程度不深；行政复议的机制、体制不完善，全省行政复议工作发展还不平衡；一些行政机关的工作人员和领导干部依法行政意识淡薄等。三是工作作风需要进一步改进。存在这些问题的原因主要有两点：一是解放思想不够，开拓创新意识不强；二是缺少攻坚克难的精神，对涉及面广、靠单方面难以解决的问题，合力攻坚不够。
在查找突出问题，深刻剖析原因的基础上，王主任高屋建瓴地提出了下步的整改措施。他说，我们的工作有成绩也有难题，有机遇更有挑战，所以我们必须打起十二分的精神，在巩固现有成果的基础上迎接一个又一个新的挑战、攻克一个又一个新的难关、取得一次又一次新的胜利。今后，由我带头，一方面要加强学习，注重理论联系实际，达到学以致用的效果，提高法制工作质量。第二方面注重工作中的机制创新，使立法、监督、复议、规范性文件审查、依法行政等工作更加适应科学发展观的要求。马上制定的整改措施要在以下几个方面取得突破：一是在立法项目的来源、立法评估上一定要有所突破；监督工作一定围绕改善黑龙江省经济发展环境拿出切实可行的对策，包括把外省有利于科学发展的好办法学来，给省领导提供有力参考；启动新的行政复议机制，解决三级政府分级受理行政复议案件的状况，突破条条受理的旧体制。第三方面是引导全办党员干部，按照立党为公、执政为民的要求，把维护最广大人民的根本利益作为政府法制工作的出发点和落脚点，尽可能多地深入基层开展调查研究，要树立重实际、说真话、求实效的良好风气，为龙江更好更快地发展提供更加优良的法制服务。
宋宏伟组长最后说，这次民主生活会非常成功。办党组对这次会议高度重视，在深入调研基础上，开展了形式多样的征求意见活动；对意见进行认真梳理的基础上，党组成员间进行了充分的思想沟通，会上又进行了坦诚交流，确保了此次民主生活会的高质量。他认为，此次民主生活会实践性很强，与中心工作结合紧密，查找问题准确、原因剖析深刻、整改思路清晰，达到了促进中心工作的目的与效果。
本文来源: 人民政府法制办公室
13.06.2014 02:35
