优化发展环境推动大众创业万众创新

　　市公安局、市科技局、市行政服务中心等部门深入贯彻落实国家和省稳增长、促发展的要求，统筹谋划下半年重点工作，进一步推进落实“科技创业三年行动计划”，深入创建最具安全感省会城市，优化完善审批流程、全面推行“四证合一”，打通服务群众“最后一公里”，以优良的发展环境推动大众创业万众创新，切实把市委十三届八次全体（扩大）会议、市政府第八次全体（扩大）会议精神落到实处。

　　要发展，稳定是前提。市公安局多措并举、狠抓落实，深入创建最具安全感省会城市，强化立体防控，开展事故隐患源头治理，整合社会资源化解各类矛盾，使全市公安机关保稳定、保安全、保民生的能力和水平得到全面提升。为优化发展环境，市公安局坚持服务公开和执法公开。在法律和政策允许的范围内，把能够公开的事项全部公开，包括内容、程序、办理时限、收费标准等等。坚决避免因宣传不到位、解释不清楚而让群众产生误解和不满情绪。强力推行“马上办、立即办”的举措，所有窗口单位对符合规定、手续齐全的要马上办，在规定时限内一次性办结，不让企业和群众跑第二趟。特别是能在网上办理的，一律要在网上办理，让群众不出门就能办成事。接处警和执法办案，也都要在法定时限内快速办理。为使助企工作见响见效，市公安局将继续深入开展“百千万助企行动”，当好联络员、办事员、情报员、宣传员和监管员“五大员”，严格对照“八要八不准”，坚持问题导向，深入开展自查，紧紧抓住当前突出问题，抓住群众和企业反映强烈的热点问题，集中精力，逐个突破。同时，加强队伍教育管理，强化日常养成，把各项服务和执法工作纳入制度化、规范化的轨道，推动公安机关服务经济发展能力和水平全面提高。

　　为进一步推进落实“科技创业三年行动计划”、营造大众创业万众创新的发展环境，市科技局下半年将重点开展好三项工作：一是召开哈尔滨市科技创业三年行动计划推进大会暨科技企业孵化器引企引智对接大会；二是举办“创业讲坛”，进一步激发全社会创业热情，营造深厚的创业氛围；三是举办科技创业投融资大赛，促进“技术与资本携手，科技与经济融合”。市科技局提出，要进一步加大对孵化器建设和发展支持力度，大力发展众创空间等新型孵化器，重点支持专业孵化器和民营孵化器，实施市场化运作方式，释放蕴藏在大众创业、万众创新之中的无穷创意和无限财富，培育新的经济增长点。到年末力争我市科技企业孵化器数量达到50家，在孵企业突破2000户。编制完成2015年科技成果项目册，为我市科技成果转化及产业化和科技招商工作提供充足的优质项目源。进一步加速科技成果转化落地，加快市食品产业研究院和机器人集团的建设步伐。重点推进哈工大科技成果转化平台建设，筹集3000万以上资金设立“科技成果转化引导资金”，支持哈工大科技人员和大学生创办企业或以技术参股、许可转让等方式转移科技成果。进一步拓展对外科技合作新途径，组织筹备今年10月在白俄罗斯明斯克市共同举办的中国创新技术和科技产品展会暨哈科会白俄罗斯专场活动，将哈科会打造成为“一带一路”战略科技创新合作的重要平台。

　　市行政服务中心今年下半年将在全面推行新行政审批流程的基础上，结合行政审批工作实践，具体分析每一个审批项目的实际情况，不断完善新行政审批流程。对于行政审批事项，尤其是建设项目审批事项，结合全市清理规范中介服务组织有关工作，从节约中介服务时间入手，进一步缩短审批时限，提升审批效率，确保重点项目根据开工时限要求，办完行政审批手续。目前，市行政服务中心已经全面推行“四证合一”，按照“一表申请、一口受理、信息共享、联动审批、一证四号”模式，将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证及社会保险登记证之前的“分别受理、分别审批、分别发证照”，改为“一表申请、统一受理、信息互认、联动审批、限时办结”，统一发放记载有企业注册登记号、组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记号的营业执照。下一步，市行政服务中心将结合“四证合一”的工作实践，进一步压缩企业证照办理时间和手续，减少企业负担，为企业发展创造条件。