鸡西中院：发挥“三个作用” 注重人民陪审员职能发挥

        日前，鸡西法院把“执法严不严、风气正不正、形象好不好”作为检验人民陪审员工作的落脚点，注重发挥三个作用。

        发挥好“裁判员”的作用。为解决陪审员“陪而不审”、“审而不议”、“议而不决”的问题，规定每名陪审员年均参审案件不少于6件；庭审前，要为陪审员留出五个工作日以上时间阅卷及准备；庭审中，陪审员有权询问当事人，如发现审判程序不符合规定，有权要求改正；合议时，陪审员应独立发表看法，如与承办法官发生严重分歧，案件必须提请审委会讨论。今年上半年，该市法院人民陪审员参审案件1143件，占普通程序案件总数91.6%，比去年同期上升了40.3个百分点，审判质效呈现出收案数、结案数、结案标的额同比上升，上诉率、申诉率、生效案件改判率同比下降“三升三降”的良好态势。

        发挥好“调解员”的作用。充分发挥人民陪审员来源于群众、扎根于基层、熟悉社情民意等独特优势，积极邀请其参与案件庭前调解，在院内每天安排专门的人民陪审员参与婚姻家庭、邻里关系等纠纷案件的庭前调解；在农村成立人民陪审员调解室，构建了“小事不出村，大事不出乡，纠纷庭外解，息诉不上访”的矛盾纠纷调处格局，减轻了法院的诉讼压力，提高了审判效率。

        今年初，一位78岁的老人郭某，因子女均不为其养老，将4名儿女告上法庭。法官在调解过程中了解到，郭某年轻时曾长期离家，未尽到抚养子女的义务，子女的抵触情绪很大，均不愿赡养老人。经多次调解，老人与子女的心结始终没有解开，情急之下老人爬到大儿子家的平房屋顶，边揭瓦往院里砸，边哭着说不想活了，并作势从房顶往下跳。得知此事后，与老人同村的陪审员立即赶到现场，借助是老人远房亲戚，双方都能认可的关系，首先批评老人的女子说：“父亲年老了，子女来赡养，就不说是报恩吧，也是合乎人情的，你们连亲生父亲都不孝敬，对朋友、对别人怎么会有真心实意，还怎么在村里生活？”在得到老人子女的保证后，他又爬上屋顶安抚老人，最终老人与子女间几十年的心结解开了，避免了一场悲剧的发生。

        发挥好“监督员”的作用。规定人民陪审员在履行职务时，享有依法监督合议庭成员业内外活动的权利，有权对法院的审判工作提出合理化建议，相关部门必须认真调查、落实并限期答复。印制了廉洁执法跟踪监督卡,监督卡随案流转，结案时，由人民陪审员填写主审法官、合议庭成员在办案过程中的公正廉洁情况，随案卷移送审管办，经审管办对案件评查后，将监督卡交监察室存档，如有反映法官存在违法违纪问题的，立即严格查处。

        在办理一起土地权属纠纷案件中，由于该案涉及群众人数众多，仅立案时就到法院来了50多人，并扬言案件处理的不公正就集体去北京上访。面对谁也不愿意接手的疑难案件，该院抽取了村民信得过的两名陪审员和三名法官共同组成合议庭，为化解矛盾，陪审员陪同法官先后20余次到有关部门了解情况，在烈日炎炎的八月，冒着酷暑深入田间地头向农民群众调查分析案情，一块地一块地的亲自勘测丈量，到当事人家中讲解土地承包法的有关规定，最终取得双方当事人的信任，达成和解协议，该案得以圆满解决。协议履行后，72户319名村民敲锣打鼓联名向法院送来表扬信和锦旗。