可否赋予粮食加工企业收储权

　　政府工作报告提出,粮食连续增产,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。对此,来自山东团的人大代表表示认同,建议赋予粮食加工企业收储权。

　　我国粮食生产连年丰收,2015年玉米、小麦产量再创新高,玉米产量约2.29亿吨。自2015年11月临储玉米收购开始至今,国储库存已高达2.3亿吨以上。

　　全国人大代表、山东菱花集团有限公司董事长江保安说,面对庞大的国储库存,市场已出现阶段性有效供应偏紧,国家财政压力不断增大,市场机制扭曲等一系列问题。2015年国家将超期储备小麦定向销售给加工企业,近期国家又准备将超期储备玉米定向销售给加工企业,据了解为2012年、2013年的陈化粮。

　　全国人大代表、西王集团有限公司董事长王勇表示,粮食收储是事关国家粮食安全及国计民生的战略性大事。多年来,国家粮食收储,都是由国家指定的专门机构来完成,该粮食收购储备体系存在着一些问题。比如,粮食收购终端过于分散,收储职能单一,粮食陈化问题突出,粮食资源浪费巨大。仅粮食收储运环节,每年全国浪费超过700亿斤。中央财政大量资金进行粮储设施建设,粮食库存居高不下,收储管理费用较高,加大了国家财政负担。

　　江保安直言,国家粮食库存量很大,库存时间长甚至超期,占用了大量资金,同时会造成霉变等损失,还会给食品安全带来不利影响。国有粮库将粮食销售给加工企业,又会产生运输、装卸等费用;粮食竞拍过程中,由于距离远产生的运费更高,无形中增加了粮食加工企业的负担。同时,粮食竞拍价格低,还会对市场价格带来冲击。

　　当前,粮食收储改革的呼声越来越高,并被中央提上了议事日程。改革现有粮食收储模式,发挥市场主导作用,保持国库合理库存,构建多渠道流通收购渠道,调动企业收购的积极性,保护好农民的利益,已成为公众对粮食收储改革的共识。

　　江保安建议,要给粮食加工企业和粮食国库储存一样的政策,让粮食加工企业建粮仓,自行储存,收储的粮食用于加工生产所需;并将粮食收储财政专项补贴直接发放给粮食加工企业。

　　江保安说,这样做有四点好处,一是能保证正常原料所需;二是能合理利用加工企业仓容,缓解国储库存压力;三是就近收储,直接加工利用,能节省运输、装卸费用;四是能防止霉变,避免浪费。

　　王勇也建议,拓宽流通收购渠道,调动企业积极性,让农业产业化国家重点龙头企业参与国家粮食收储。这样一来,龙头企业可以充分发挥较大的粮食吞吐能力、较大的粮食储备能力及专业的粮食检测能力、专业的粮食收购经验等优势,既有利于解决企业自身的粮食加工需求,又有利于国家粮食储备,解决农民卖粮难的问题,发挥市场调节作用,实现“活储活用”。