省法院以司法责任制为牵动 扎实稳妥推进司法改革

        12月3日，省法院召开新闻发布会，通报全省法院2015年主要工作情况。据了解，黑龙江作为中央确定的第二批司法改革试点，省法院认真落实中央、省委部署要求，指导全省法院紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”，划清权责边界    强化管理监督，有效牵动了司法改革扎实稳妥推进，不断取得新进展。

        省法院围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”，制定出台了审判责任制实施、审判绩效考核等19项配套制度，研究制定了审判权力、审判责任、审判管理监督权力、审判管理监督责任四项权力责任清单，完善了四套权力运行规则，实现“权力行使都有清单、权力运行都有规则”，在还权放权的同时，加强管理、监督和制约，并通过兑现权责，倒逼司法素质养成和司法水平提升，从而完善司法责任制，牵动司法改革扎实稳妥推进。

        省法院采取有力措施，明晰权力责任：探索新型审判组织模式，坚持审判权重心下移，把绝大多数案件的裁判权赋予独任法官和合议庭，将院庭长编入相对固定的合议庭，并严格实行随机分案到合议庭每一位法官；建立完善了主审法官、合议庭负责制，改革了裁判文书签发机制，原则上禁止院庭长对自己没有参加合议庭审理的案件予以过问、审批，裁判文书由主审法官、合议庭法官签署。严格落实了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，对干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立了依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查等机制，防止人为干预司法，确保审判权有序运行。

        明晰权力责任的同时，高院还强化了审判管理监督，防止把“独立”行使等同于“孤立”行使，防止把“去行政化”变成“放任不管”，正确处理好主审法官、合议庭办案责任制和院庭长审判管理监督的关系。加强审判流程管理、监督和制约，建立全程留痕、相互监督、相互制约机制，保障审判程序公正和审判效率提高；加强行为规范监督和事后监督，减少和避免自由裁量权行使明显失当；制定裁判文书内部公开、疑难问题会商、参考性案例等制度，促进同类案件裁判标准统一。

        完善司法责任制，有效牵动了黑龙江法院司法改革扎实稳妥推进。目前，高院已参与完成了相关改革政策文件的起草论证，所辖3个中院、9个基层法院司改试点和农垦林区法院体制理顺工作正在有序推进，首批法官入额考试将于今年年底前结束。