构建对俄合作先行区 哈市“大哈东物流带”风生水起

　　站在哈东地区新城市综合体“永泰城”的高处眺望，铁道线以南铁路集装箱中心站内红色的龙门吊格外壮观。远处，彩旗招展的综合保税区建设已雏形显现，连接这两大物流节点的公路建设工地上车水马龙，路基施工正在进行紧张收尾。为全面提升对俄合作中心城市的功能，哈尔滨市加快打造以综合保税区为龙头的哈东物流产业带，“大哈东”建设再掀热潮。

　　近年来，哈尔滨市加快推动大哈东区域发展的同时，着力打造哈东现代物流产业带，这是哈尔滨市委、市政府作出的一项重大战略决策，对于推动哈市东部地区发展意义重大。哈东现代物流产业带横跨道外区、香坊区、阿城区、宾县，总面积114.6平方公里，产业核心区62.66平方公里，整体呈现“一个产业核心区、两个产业关联区”的总体空间结构，哈尔滨综合保税区、国际集装箱中心站、传化智能公路港和华南城等大项目位于产业带内。

　　 攻坚克难“拆违”零容忍

　　日前，记者在采访中看到，在通往哈尔滨综合保税区的香坊区香明街一侧，许多违章建筑已成残垣断壁，香坊区集体土地征收办主任檀立江介绍，拆除的大批违章建筑，很多是当地居民为了套取国家补偿款，“闻风而动”建起的。“如果不遏制这种行为，向这种现象妥协，最终政府会付出一大笔补偿款，给国家造成巨大财产损失。”为此，香坊区十余个部门依法介入其中，严厉打击“违建”行为。

　　为了能够准确确定违章建筑，该区执法人员通过航拍图、勘界成果图等科技手段进行认定，并在此基础上，工作人员们进行调查走访，采用拍照、录像等手段记录现场，“对于不能确定是否属于‘违建’的，我们将‘疑问’再上传给上级主管部门，进行联合认定，在确定是‘违章’建筑后，我们发布公告告知。”香坊区执法局相关负责人说。

　　按照相关法律法规，“违建”可在规定时间内自行拆除，但在哈尔滨综合保税区项目范围内只有9户选择自行拆除，其余17户拒绝自行拆除。哈市香坊区执法局相关负责人说：“在拆违当天，我们包括土地、执法、卫生、乡镇政府等十余个部门在现场进行联合执法，全程公证、全程录像，对综合保税区域内的违章建筑进行拆除。坚持拆违控违高压态势，实现了拆违‘零补偿’。”因为前期的调查取证、认定等工作到位，“拆违”工作得以顺利进行。

　　这只是大哈东区域攻坚克难的一个缩影。在启动该地区建设之初，哈市就明确要求，要把征地拆迁作为哈东地区开发建设的基础性工作，坚持拆违先行，降低征拆成本。

　　日前，哈市再次强调，进一步加大拆违工作力度，对重点项目区域内的违章建筑零容忍、零补偿，坚决彻底予以拆除，确保各项工程在第一时间开工建设。

　　 基础设施配套服务全力跟进

　　日前，在香河路打通公路施工现场，翻斗车、压路机穿梭往来，工人们紧张忙碌。这条连接综保区与铁路集装箱中心站等省市重点项目的交通干线是“大哈东”建设的重要基础设施。

　　据了解，哈东物流产业带路网建设已初见规模。自哈东现代物流产业带建设以来，其中新建改造道路5条，总长度56.49公里，初步拉伸起产业带框架。目前江南中环路一期工程和老哈同公路改造扩建工程已全线通车，打通了主城区与产业带往来的重要通道。黄家崴子路工程已完成75%，建成后将成为贯穿产业带核心区域的主干道；香河路工程已完成85%，建成后将实现综保区、铁路集装箱中心站与产业带核心区的快速连接；郭地方路道路总长度5.2公里，建成后将有效改善区域交通环境，道外区已基本完成征拆，市建委已启动前期工作。为了支持华南城项目，市政府专门投资配建了8条道路，目前其中的6条已建成通车、总长8.8公里。

　　除了路网工程，哈东物流产业带水、电、气、热等配套设施也在同步推进。

　　团结污水处理工程，现已通水调试，正式运营后将形成4万吨的日处理污水能力；哈东地区集中供热调峰热源工程已投入使用，为哈东地区集中供热奠定了基础；哈东燃气储配站工程，目前正在进行工艺方案设计等前期工作；哈东化工220千伏输变电工程前期手续已结办，已进入征地阶段，预计2016年竣工、2017年投入使用，届时将满足产业带核心区的用电需求；哈东供水工程正在推进办理前期手续，建成后日供水能力将达到5万吨；哈东排水工程的部分管线已随黄家崴子路同步建设完成。哈东地区配套功能显著提升。

　　 综保区牵动大项目落地提速

　　哈尔滨综合保税区作为哈东物流产业带上的一颗“明珠”，得到了省、市的高度关注。综合保税区位于香坊区东部、对俄出口加工区内，毗邻哈尔滨铁路集装箱中心站和内陆港。规划面积3.29平方公里，其中起步区1.35平方公里，起步区内围网面积1.13平方公里。以发展对俄商贸为核心布局综保区产业功能，以保税加工和仓储产业为基础、以新兴现代服务业为拉动，努力形成综保区与产业带互动发展的格局，利用哈欧班列、哈绥俄亚陆海联运等国际通道，充分发挥综保区与集装箱中心站、传化智能公路港、华南城的配套联动作用，促进产业带成为我省“龙江丝路带”战略的关键着力点。

　　自今年6月份综保区开工建设以来，通过强化落实、周密部署、抢前争先，目前综保区的建设取得了阶段性的成效。目前，综保区一期道路及基础设施配套项目提前竣工，区内已经实现七通一平；综合业务用房地主体封顶，预计明年8月份投入使用；查验区、检疫区、标准化厂房及库房、铁路集装箱中心站内陆港项目也已启动建设。综保区一期整体预计明年10月份能够正式封关运营。

　　在加快建设速度的同时，综保区招商引资也取得突破。目前在谈项目50个，对有机岛食品生产加工项目、长平木业有限公司木制品加工项目、方圆跨境物流保税仓项目等28个项目进行了重点跟踪推进。以此为龙头，哈东现代物流产业带吸引力与日俱增。到目前，共新引进亿元以上项目31个，其中超百亿元以上项目2个，签约额532.8亿元，资金到位额25.46亿元，共储备亿元以上项目128个。新签约项目中共有旭航伟业汽车园区、企业总部基地、中顺汽车园区、五洲国际动漫主题公园等14个项目开工建设，开工率45%，在建项目累计完成投资181亿元，华南城、旭航伟业等大项目边建设、边投产，累计纳税6.7亿元，现代物流和商贸服务产业初见规模。□黑龙江日报记者井洋李天池