吉林省供销合作系统：综合改革试点先行 在创新中转型

  3年前，吉林省确定四平、榆树、蛟河3个市、县进行供销合作社综合改革先期试点；2015年，试点面扩大到17个。改革以试点推进方式逐步开展，吉林省各地的试点单位坚持为农服务宗旨，一步一个脚印地拓展服务范围，化解资金难题，不断深化综合改革。历经3年时光的锤炼，试点工作进展顺利，取得了令人鼓舞的可喜成效，形成和正在形成一些可复制可推广的成熟经验。

  对接需求变化拓展服务创新

  榆树市五棵树镇一栋4层小楼的楼头，放置着一块通告牌，牌上的“贷款告知书”引来田丰机械种植专业合作联合社社员的拍照。田丰合作社理事长陈卓记得很清楚，2014年7月12日“田丰资金互助部”正式运营。他说：“很多社员在五棵树镇养牛、做食用菌或者经营其他买卖，把土地托管给我们之后，他们可以获得资金支持，去从事其他行业。”

  最大限度地保证农民的土地托管收益，使得社员放心地把土地交给田丰合作社经营。根据历年成果，陈卓算过账，每户每公顷土地可得收益至少是1.1万元，比农民自己种地的收益每公顷多出了2000元左右。内部资金互助部成立后，随着吸纳社员入股，为社员二次创业解决了资金困难。“土地交给我们之后，社员就可以跟我们借款。咱们说话的工夫，就能办完借款手续，非常快。”陈卓解释道，在这样方便的服务之下，目前入社的社员已经达到了398户，托管农户土地685公顷。

  在大胆实践的思路指导之下，全省各地供销合作社的体制机制创新进一步加快，农业规模化经营水平进一步提升，全系统农业适度规模经营面积已突破100万亩大关。

  大胆摸索路径复制推广经验

  几百辆废弃的汽车，停泊在厂棚之下，等待生产线的拆解。拆下来的成千上万个零件，分门别类地堆放，等待着回收再利用。这里是榆树市吉龙再生资源产业园有限公司，榆树和周边地区的再生资源都被纳入回收范围之内，在这里进行分解、分拣、粉碎，经过无污染处理，作为资源再循环的原材料。

  “这里的原料来源是民用废旧塑料，我们的其他项目也正在实施，比如用废弃矿泉水瓶做化纤产品等。废钢和废旧塑料回收利用每年带来的利润能达到1700万—1800万元。”吉龙公司总经理崔向东介绍道。社有企业的改革和转型，为综合改革注入了新的活力。榆树市不仅形成了推进农业社会化服务的经验，也通过成立“农合联”，广泛吸纳各类经济组织和龙头企业入会，探索了以“农合联”为载体，创新供销合作社组织体系的经验。

  在省内的其他试点单位，也都探索出了切实可行的改革路径。蛟河市以龙头企业推动基层社与专业社一体化经营，带动农户发展特色产业，初步探索形成了“龙头企业+基层社+专业社+农户”的农业产业化发展经验。四平市形成了联合社机关与“农合联”融合发展，推动建设行业指导体系和以供销集团为依托和支撑，构建经营服务体系的“双线运行”模式。打开四平“农合联”网站，落入眼帘的是四平市供销合作社最新的资讯。在“栏目导航”里，能够查到会员单位的信息简介和产品展示。据四平市供销合作社相关负责人统计，网站浏览量达到10万多次，发展会员200多个。依托“农合联”成立的“四平乡村游”网站和手机App应用平台已在14个平台上架推广，吸纳了100余家农村经济组织加盟，访客地域以省内为主，遍布全国各地。

  突出重点难点破解发展瓶颈

  不同品种的玉米秆和玉米棒，做成的造型摆满了大厅的各个角落；图文并茂的玉米品种介绍贴在柱子上，供农民选择。面前的这家榆树市嘉昌农用物资配送中心，给当地农民的种子、化肥、农药选购提供了极大方便。

  回忆这几年的经营之路，嘉昌种业公司销售经理刘文峰总结出了“门道”，“农资销售还是要依靠大型实体店，周边农民非常相信我们。只要农民下完单，在方圆100公里范围内，我们都是免费配送。”

  供销合作社这块老招牌，天然地容易赢得农民的信任。基层社是服务农民，实现供销社与农民利益联结的关键点，加大开放办社力度，积极与龙头企业联合合作，解决农民“卖难”问题，有助于增强农民对供销合作社的认同感和归属感。

  在当前的综合改革过程中，需要找准新兴业务的突破点，提高为农服务水平。其中，加快发展农村电子商务，打通农村电商“最后一公里”，积极与“供销e家”平台对接合作，将促进县域农产品电商品牌的塑造，提高吉林省农产品的核心竞争力。开展“三位一体”的深化综合改革工作，为的是解决农业融资难、融资贵问题，难点在于以何种形式开展信用合作。吉林省供销合作社积极开展与银行、保险等金融机构的合作，确定了东丰县、通化县、白城市、洮北区为试点，增强金融服务能力。

  “供销合作社在推进农业现代化进程中，可以发挥它独具特色的作用。”省供销合作社理事会副主任于国廷说，“通过3年改革，我们的为农服务能力显著提升，也夯实了为农服务基础，接下来，要把可复制试点经验在全省推开，继续带动农民增收致富。”（中国供销合作网）