哈尔滨市呼兰区全力开创产业项目建设新局面

　　年初以来，呼兰区紧紧抓住哈尔滨新区建设重大历史机遇，走出转型升级创新发展新路，着力打造利民大健康产业组团。重点建设占地20平方公里的生物医药园、5平方公里的绿色食品园、9平方公里的商贸物流园，加快形成以绿色食品、生物医药为主导的健康产业发展新格局，加快“打造呼兰健康产业城，建设中国北方药谷”建设步伐。突出抓好32平方公里的松花江避暑城建设，依托优良生态资源，大力发展健康管理、医养结合、候鸟式养老等产业。

　　从“供给侧结构性改革”精准发力，进一步强化作风建设，转变工作职能，调结构、转方式，上项目、聚产业，抓改革、增活力，惠民生、保稳定，紧紧围绕省市战略部署，奋力开创经济社会发展新局面。

　 　做实项目谋划生成

　　加快主导产业集聚

　　去年以来，呼兰区充分发挥哈尔滨新区的政策导向，进一步创新举措，力促项目生成落地。夯实谋划项目库，围绕“十三五”规划和新一轮东北振兴支持等相关政策，全区谋划项目333个，总投资1627亿元，并动态推进更新，为全区经济社会发展各个领域提供源源不断的项目支撑。强化招商推介，依托项目谋划库全面梳理，分类梯次推进重点项目招商推介。实行社会化招商，通过政府购买服务等方式委托专业机构、商会、行业协会等开展招商活动，建立政府与企业定期联系制度，实现资源共享。探索咨询机构招商，加强政府、企业与中介咨询公司合作，提升招商层次和质量。

　　在哈尔滨新区政策的引领下，强化激励机制，突破新形势下的招商瓶颈。一季度全区实际使用内资23.38亿元，使用外资2258万美元，新引进百彤儿药等大项目8个，投资总额4.15亿元。三是盘活闲置低效资源。按照“兼并重组式”、“技术升级式”、“合资合作式”发展思路，促进停产半停产，以及有转让、兼并、重组意向的入区企业与国内外有实力的企业对接，进一步激活存量，扩大增量。继去年通过“腾笼换鸟”、并购企业，释放场地近10万平方米，盘活资产1.21亿元，成功引进武汉柏霖药业、宏仁药业等7家成型药企后，近期又成功促成乐泰药业与鑫源鞋业的用地合作，保证了总投资10个亿的医药项目成熟落地。同时围绕主导产业，正在洽谈跟进项目50个。

　　 改善投资环境

　　打造创业创新平台

　　呼兰区全面树立服务企业理念，促进服务环境整体改善。一是全面梳理权力清单和责任清单，政府事权精简402项，为“双创”营造宽松环境。一季度全区新登记个体工商户和企业1239户，比上年同期增加400户，同比增长47.7%。农村合作组织新增61户，比上年同期增加6户。二是完善项目服务标准流程，明确部门、岗位权利义务，深度实施一站式服务、一表制办理、一次性审批，对重点项目实行全程代办、全程跟踪、快捷办理,提高办事效率。引进哈以孵化器、大学生创新创业孵化园，为“双创”工作奠定良好的开端。长岭、双井、腰堡、沈家工业小区已初具规模，产业承载能力逐步增强。三是严格服务问责。针对项目从谋划招商、签约落地、前期办理、开工建设，一直到投产达效全生命周期各个环节涉及的职能部门可能存在的不作为、慢作为、乱作为现象，设立企业诉求中心，集中受理企业投诉，一经查实，严肃问责，全力打造便捷高效的投资环境。

　　 着力突破瓶颈

　　全力提升要素保障

　　按照市委、市政府工作部署，进一步强化“一个项目、一个领导、一抓到底”的大项目责任落实机制，区委书记作为第一责任人，逐级落实包保领导和包保责任。包保单位每月向区委、区政府上报项目完成进度表。对于未完成预期进度的项目，要说明原因和遇到的问题，并提出解决措施。

　　项目要素保障部门主动深入引导项目单位和相关部门提前做好重点项目的用地、规划、审批以及临时水、电、路的安排对接。组织召开项目集中开工对接恳谈会，敞开门听取意见，对企业开展“一对一”服务，及时统筹协调解决项目建设中存在的突出问题。对于重大问题，由区政府常务会或党政联席会研究解决。年初以来累计召开各类协调会6次，解决各类“疑难杂症”110余件，有力助推了一大批项目早开工、早建设、早投产、早见效。

　　 抢抓政策机遇

　 　助推重大项目建设

　　对接《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，抓好落实。一是围绕培育生物医药和新兴产业，组织申报生物医药产业区域集聚和省培育发展新兴产业三年滚动实施方案项目35个，其中申报2016年度中央预算内投资项目4个。二是围绕软件及服务外包产业，正在编制《黑龙江省地理信息产业园概念规划》。三是围绕贯彻落实文化产业调整振兴规划，深度谋划松花江国艺城等重点项目，推进呼兰河口湿地公园四期开工建设，并拟于9月下旬举办F1摩托艇世界锦标赛2016年中国大奖赛哈尔滨站比赛。四是围绕服务生物医药产业园区，全力推进GLP实验室建设前期工作。五是积极争取2016年度第二批专项基金，共组织申报松花江水源供水、工业蒸汽配套、污泥处理等6个PPP项目。近期呼兰区还将重点部署、深度对接7号文件中适合呼兰区发展、关系重大的相关内容，努力发挥中央政策的引导作用。

　　下一步，呼兰区将全力以赴抓好产业招商和项目建设工作，一是进一步优化服务环境，服务企业健康发展。在项目招商、审批、建设、生产经营等环节整体联动，形成合力，最大限度地争取空间，切实帮助企业解决要素瓶颈。努力搭建政府公共性服务平台，建立健全技术研发，商务服务，投融资等体制机制，形成服务平台，提供优质服务。二是进一步抓资源整合，盘活存量。对有兼并、重组、转让意愿的区内企业，通过“二次招商”，与有实力的国内知名企业进行整合，盘活存量，扩大增量，促进企业效益裂变式增长，实现多方共赢。三是进一步加大引资力度，择优选择投资企业。为更优质的选择投资企业，重点面向国内外500强、行业100强和知名品牌企业，择优选资。努力形成“引进一批、储备一批、开工一批、投产一批”的产业发展良性格局。