哈尔滨代表积极建言 市场合理布局做强"龙江绿"

　　市场合理布局做强“龙江绿”，实施清洁能源供暖减少污染，启动完成《哈尔滨新区条例》申报工作……昨天，出席省十二届人大六次会议的哈尔滨代表履职尽责，积极向大会提交意见和建议，为民生改善建言，为城市发展献策。

　　 绿色产品加工“粗”品牌少

　　 转变产销方式 叫响“龙江绿”品牌

　　“我省是黑土地、大生态、大粮仓，发展绿色食品工业的资源优势和区域特色明显。”在省十二届人大六次会议哈尔滨代表团第一次联组会议审议时，尹承云代表将关注的焦点瞄准了绿色食品。

　　2015年，全省绿色（有机）食品认证面积达到7309万亩，约占全国总面积的1/4；总产值达到2330亿元，约占全国总量的1/6，绿色食品产业已经成为“十大重点产业”中成长性最好、发展潜力最大的产业。尹承云注意到，绿色食品工业尽管有了快速发展，但横向比、左右看，尤其是与省委省政府提出的绿色食品大省强省的战略要求比，现实差距依然很大。

　　“如农产品精深加工率较低，绿色产品加工主要集中在初级加工，在国内外有行业影响力的企业还是偏少，难以形成品牌集群优势。”尹承云建议，加快绿色食品工业发展，必须以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以特色作物种植为牵动，加快调整种植结构，推进农业供给侧结构性改革，实现一二三产业融合发展。围绕绿色发展提质增效，进一步健全农产品质量和食品安全监管体系，叫响“龙江绿”品牌。加快转变农业产销方式，做到“卖得好”带动“产得好”。依兰这几年依托中国供销依兰农商物流园和电子商务平台，让优质农产品卖出好价钱，效果不断显现；加大龙头企业培育力度，形成品牌规模优势，提升精深加工水平和加工层次，推动农产品加工向综合、循环方向发展，提高全产业链附加值。

　　 燃煤污染严重 清洁能源浪费

　　 出台以电代燃实施方案

　　在省人代会上，李寅代表提交了“实施清洁能源供暖，推动能源消费革命，营造宜居生活环境的建议”。

　　“当前，我国大气污染形势严峻，大量散烧煤是造成严重雾霾的主要因素。”李寅告诉记者，平均约六成的PM2.5排放是由于煤炭直接燃烧产生的。我国每年散烧煤消费约7亿—8亿吨，主要用于小锅炉采暖、工业小锅炉（窑炉）、农村生产、生活等领域，约占煤炭消费总量20%，远高于欧盟、美国不到5%的水平。大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧，致使大量大气污染物排放，传统供暖方式亟待改变。

　　李寅认为，可再生能源对煤炭的替代将对提高清洁能源消费比重、减少大气污染物排放做出重要贡献。黑龙江省是风能、太阳能非常丰富的可再生能源资源大省，地处中高纬度西风环流控制之中，长年多风，风能资源可开发量约为2.3亿千瓦，是我国风能资源最丰富的5个省份之一；我省太阳能资源丰富，年总辐射量为4400—5028兆焦/平方米，相当于750亿吨标准煤；我省风电规模已累计并网503万千瓦，累计核准容量为716万千瓦，然而每年却有大量清洁能源被白白弃掉了。如果推广清洁供暖技术，替代燃煤锅炉供热，不仅可有效利用风能资源，减少煤炭等化石能源消耗，而且对解决城镇供热等民生问题和改善大气环境质量具有重要作用。

　　为此，李寅提出建议，首先电网企业要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设，建立“绿色通道”，按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。同时，在设备投资方面，鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道，支持电能替代。在项目运行方面，扩大峰谷电价价差，合理设定低谷时段，降低低谷用电成本，通过直接交易，电能替代项目可以按有竞争力的市场价格进行购电。“我省应充分利用好风力资源优势，几亿平方米的供热市场优势，尽快出台以电代燃的实施方案，并结合我省在电力设备、储能、取暖设备制造和锅炉制造方面的产业优势，根据大气污染防治与产业升级需要，培育出振兴我省经济的新产业。”李寅说。

　　 哈尔滨新区将成东北经济新增长极

　　 启动完成《哈尔滨新区条例》申报工作

　　2015年12月16日，国务院发布《关于同意设立哈尔滨新区的批复》。据介绍，哈尔滨新区包括松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里，哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要，被赋予了“东北经济新的增长极”这一历史使命。对于哈尔滨新区建设，邹宗林代表有着自己的看法和观点。

　　“哈尔滨新区应该成为‘龙江丝路带’建设的先行者、试验田。”邹宗林建议，省、市应借鉴浦东新区、滨海新区经验，启动完成《哈尔滨新区条例》逐级申报工作，明确哈尔滨新区行使的省级、市级事权，享受的相关财税政策，在相关领域先行先试的机制及容错机制等事项，为哈尔滨新区发展提供坚实的法律保障。关注哈尔滨新区借鉴“自贸区”成功经验推行的“负面清单”“权力清单”“责任清单”和“网上联合审批监管平台”“三张清单一张网”行政审批新模式，对省政府赋予的第一批36项省级审批权，及时给予技术指导和政策支撑，确保审批事项接得住、管得好，为全省搞好创新发展、提高经济水平作出示范。

　　有外力才有活力。邹宗林说，他在调研时发现，其他新区建设都有一个共同特点，善于借助外力，激发内部潜力，焕发经济活力。建议省委、省政府建立鼓励创新容错机制，借助外力来激活哈尔滨新区发展的细胞。支持哈尔滨新区依托“龙江丝路带”大平台，推进科技创新城二期建设，在高新技术合作、金融合作、智力合作、壮大孵化器规模等方面大胆探索，加强对俄科技合作、贸易合作和人才引进。集中全省政治、经济、政策等优势资源，对哈尔滨新区规划中的核心承载区部分进行优先开发、优先建设。