哈尔滨 保持“拆违”高压态势 维护社会公平正义
哈尔滨市委副书记、市长宋希斌深入一线研究“拆违”工作。
“拆违”现场。
哈市执法局举办打击违法建设警示教育城乡巡回展活动。图为中央大街现场。
“拆违”现场。
哈市执法局执法人员在空港大道拆违现场帮助群众搬家。
拆除达康路8号的违法建筑。
哈市执法局举办打击违法建设警示教育城乡巡回展活动。图为哈西服装城现场。
道外区东棵南头道街一处“拆违”现场。
在“拆违”前，哈市执法人员在和群众沟通。
哈市执法人员帮助住在“违建”中的困难户搬入民生尚都的新家。
记者 李天池
按照哈市市委、市政府年初提出的“始终保持拆违控违高压态势，最大限度维护社会公平正义和城市建设秩序”的工作要求，今年以来，哈市执法局重点围绕服务项目落地、维护群众利益、保障城市建设秩序，组织实施拆违净地、拆违清障、拆违惠民“三个战役”，拆除违建1117处，42.8万余平方米。
“三个战役”惠民生促发展
实施拆违净地战役，维护城市建设秩序。哈市把服务大项目落地作为拆违工作重中之重，充分发挥各区政府拆违主体作用和市、区相关职能部门协同配合作用，深入实施“三位一体”联动查处机制，全力以赴保净地，保开工，保建设。截至目前，净地战役拆违443处，30.4万余平方米。道里区先后4次对煤五地区50余处、1万余平方米违法建筑进行拆除，为该区域棚改项目顺利实施提供保障；道外区对新一地区2.8万余平方米违法建筑实施依法拆除，助推该地区征地拆迁、避险搬迁进程；南岗区对王岗镇1万余平方米违法建筑进行拆除，推进该区域城乡一体化建设；香坊区先后多次对幸福镇及对俄集装箱物流园区进行净地攻坚，拆除违法建筑2.2万余平方米，保障大项目建设进度；平房区依法拆除汇鑫机械厂、双龙养殖、老范大棚等违法建筑，拆除面积2.1万余平方米，保证了万达广场、工大五星级酒店、秀水路打通等重点工程顺利推进；松北区与呼兰区抓住净地战役契机，对辖区占用耕地违法建设的2万余亩大棚实施拆除，有效遏制突击抢建蔓延态势；阿城区开展集中拆违30余处，拆除面积1万余平方米，保障了哈东现代物流产业带顺利建设。
实施拆违清障战役，夯实长效管理机制。该局把服务城区改造升级作为拆违工作“清底”行动，坚持源头控制、拆管并举，在做好城市规划区内违建巡查的同时，不断强化区政府、乡镇政府、街道办事处拆违控违责任，有效发挥“三点一面”联防巡查立体网络作用，着力防控违建“反弹”现象。截至目前，清障战役拆违106处，1.6万余平方米。道里区加大对城区出入口周边违法建筑清障力度，拆除哈双路出城口区域违法建筑31处、948平方米，维护了城区出入口建设秩序；道外区对靖宇大街、北环路等街路沿街门斗及彩钢房实施集中清障，拆除8处、433平方米违法建筑，保障该区域沿街市容市貌；南岗区重拳整治市民反映强烈的侵占公共空间案件，拆除89处、510平方米违法建筑，并对人和街71号燕达宾馆改建扩建、哈平路120号美辰汽车维修公司院内私建等重点案件限时办结、跟踪问效，着力提升案件办结率；香坊区加大对一、二类街路违法建设行为清障力度，对红旗大街等重点街路附近6处、435平方米违建实施集中拆除，维护了城市景观。
实施拆违惠民战役，维护群众合法权益。该局始终坚持以人为本的工作理念，把拆违作为服务民生的重要手段，与棚户区改造等民生工作有机结合，既强力拆违维护公平正义，又强化救助服务弱势群体。截至目前，惠民战役拆违568处，10.8万余平方米。道里区对经纬十一道街、北安街、工农大街等10余处、1600余平方米私建进行拆除，维护了老旧小区居民生活环境；道外区对长安城B6栋、东北新街54号、红平小区14栋等4处、100余米违法建筑进行拆除，保障社区庭院环境秩序；南岗区对哈西大街香醍雅诺小区内私接门斗踏步实施拆除，对大成街龙电花园内3处、115平方米违法构筑物实施拆除，有效保证新建小区居民出行安全。针对有些群众对待拆违等待观望、互相攀比，甚至漫天要价等情况，该局敢于碰硬，以拆树威，着力解决热点违建。如平房区南虹街棚改项目“钉子户”，为谋取高额补偿款建设违法建筑，对300多平方米的房子要价5000万，严重影响棚改回迁房建设进度。该局经多次沟通无果，采取强制措施拆除违法建筑740平方米，为政府挽回巨额损失。此类难点、热点违建的拆除，起到了拆除一个、带动一批的良好效果。
巡查督办解决群众反映强烈的难题
据介绍，该局以实施拆违“三个战役”为契机，指导各区加大违法建设行为管控力度，及时发现、及时受理、及时查处、及时反馈各类私搭滥建案件,着力解决群众反映强烈和严重影响生产生活的问题。上半年，共接到哈市领导、市信访部门、市法制部门及行风热线等交办和转办的重点案件49件，目前已结案36件，未结案13件，案件办结率为73.5%。
据了解，在已办结案件中，该局领导深入一线，全程跟踪，着力提升办结效率。采访中，记者了解到，哈师大松北校区门前违法私建1000余平方米彩钢房，该局督促呼兰区、松北区联合调查，协调辖区及相关部门联合认定建筑物性质、勘界，制定拆违方案，依法履行拆除程序，违建责任人已自行拆除；道外区民主乡金沙滩一处面积320平方米违法建筑主体已成规模，有继续扩大趋势，该局协调区、镇政府及水务、国土部门现场办公，敦促道外区有关人员日夜看守，严控违建蔓延，目前已强制拆除。
此外，该局不断完善拆违控违基础工作。建立日巡查日报告、案件登记派发、现场督办整改、案例案情分析、限时办结反馈、档案分类管理等制度，切实加大拆违控违管控力度。截至目前，共发现未经审批门脸装修、私搭乱建等违法违章行为490余处，下达案件约谈通知单200余份，现场清理违建行为万余人次，有效维护了城市环境秩序。
风险评估机制实现城区乡镇拆违零事故
采访中，记者了解到，该局在拆违控违工作中，坚持领导一线指挥、部门联动配合、违建认定清晰、政策实施合法、拆除程序严密、有情帮扶救助、积极宣传引导，取得了阶段性成果。特别是拆违安全工作，该局一直高度重视，严防严控。年初以来，不断完善风险评估体系，细化全过程跟踪督办机制、协同配合机制、任务分解机制，严格按法律程序和拆除方案进行操作。制定下发《关于加强拆违安全工作的通知》，签订安全责任状，层层落实，防微杜渐，提高安全防范意识，确保拆违工作安全。在拆违过程中，做好现场布控、现场清理、安全拆除、公证保全、后续管理等工作，对重点拆除违建实施各级领导一线指挥，措施一线落实，公安保卫大队一线保障，安全稳控、全程监管；对拆违队伍坚持规范执法行为、严格程序、依法办事；对涉及的对象坚持信访关口前移，及时消除事后补救的隐患和影响稳定的风险；对遇到的重点或疑难问题，严明联系和请示汇报制度，召开专项会议研究情况、处理问题，安全稳妥推进。截至目前，城区乡镇拆违工作未发生一起安全事故。
编辑：李静