哈尔滨市全力推进阿什河综合整治工作

　　阿什河，松花江右岸的一级支流，一句满语“黄金水道”道出昔日阿什河美好光景。

　　后来的阿什河，却成了“劣迹斑斑”的污水河。

　　从上游到下游，从山区到城市，从Ⅲ类水体到劣Ⅴ类水体，怎一个“黑臭”二字所能诠释。

　　由于阿什河流经的部分区段位于农村，周边卫生管理没被纳入到城市卫生管理范畴，这里成了城市管理的死角和盲区，导致曹家沟、东风沟沿岸垃圾随意倾倒堆放，严重污染着阿什河。沿途未经处理的居民生活污水、人畜粪尿直接排入河中，离河道还很远，刺鼻的臭气让人喘不上气来。沿河村屯集聚着的数十家小塑料、小型豆腐坊等非法小作坊，让阿什河不堪重负。同时，有些流域还存在着地方政府和农垦系统管理权限不清的问题。加上上游自然径流来水逐年减少，环境容量和自净能力极低……

　　家乡的河哟，不再是一条清水河，迷惘了两岸居民的眼。

　　阿什河综合整治刻不容缓！

　　中央第二环保督察组7月19日进驻黑龙江省，更促使哈尔滨市委、市政府坚定决心全力推进阿什河综合整治工程，此后，按照“清淤、治污、筑堤、绿化、征拆”的治理思路，重点推进了阿什河干流清淤、下游污水截流、沿岸垃圾清理、建设污水处理厂等综合整治工程。

　 　高度重视落实责任主体

　　虽然阿什河综合整治的步伐始终未停，虽然哈尔滨市把阿什河综合整治工作纳入了“三沟一河”治理工程，虽然市政府成立了阿什河工作专项指挥部，但是，这条河用了三十多年时间诉说着诸多无奈，不用点儿绝招，的确积重难返。

　　“十二五”期间，阿什河综合治理工程作为哈尔滨市“三沟一河”综合整治其中一项重要内容，哈尔滨市委、市政府在治理过程中对阿什河流域区域内的违章建筑进行了大面积的强拆清障工作，但随着时间推移，效果已不明显。

　　是到“啃硬骨头”的时候了。

　　2016年5月，《哈尔滨市水污染防治工作方案》出台，《方案》明确要求，按照“统一领导、综合部署、分区（段）负责”的原则，在阿什河等重点河流建立“一河一策”、“河（段）长制”的流域治污模式，由各区、县（市）政府一把手担任“河段长”，对治理工作负总责，组织实施有针对性的综合整治措施。向阿什河排放污水的新、改、扩建项目，氨氮指标应执行特别排放限值，到2018年底前，阿什河消除劣Ⅴ类水体。

　　对阿什河流域污染问题，哈尔滨市委、市政府主要领导都非常重视，两年中曾多次赴现场暗访、调研。

　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记陈海波在有关调研材料上批示，阿什河流域各区、县党委、政府要切实履行主体责任，加大综合整治力度，较真碰硬。市直相关部门要全力支持，配合到位，坚决打赢阿什河黑臭水体整治攻坚战。

　　哈尔滨市市长宋希斌也强调，整治黑臭水体、保护生态安全，是政府部门义不容辞的责任，先打一场综合治理攻坚战。他说，要建立黑臭水体整治长效管理机制，健全完善相应的垃圾收集体系，加大环境管理执法力度，持续巩固治理成果。

　 　攻坚克难 敢打治理持久战

　　综合治理工作涉及面广，情况复杂，治理过程中遇到的各种困难超乎想象。面对困难，全市上下，齐心协力，以前所未有的工作标准和推进力度，破解一个个难题。

　　治污先清淤。去年，投资630万元组织实施了东风沟底泥清淤治理工程，完成总工程量50余万立方米。近两年，阿城区共清淤23万立方米。目前，已完成了信义沟河口至阿什河入松花江段河道淤积底泥清除工程，同步进行了边坡整形、岸坡垃圾清运。

　　治河先治污。阿什河流域有涉水企业120余家，哈尔滨市环保部门重点在阿什河流域开展“双随机”执法工作，采取日常双随机抽查、定期督查后督察方式，重点查处项目违法违规建设、设施设备不正常运行、私设暗管排放、整改期间不达标的企业。

　　治水先除黑臭。2016年4月以来，哈尔滨市道外区连续11次召开整治黑臭水体、阿什河和废旧塑料加工点的现场会、政府专题会。7月29日，组织区环保、公安、市场监管、行政执法等9部门开展联合执法，对丰果村阿什河沿线、东风沟河道两侧不符合环保标准、存在消防安全隐患、无照经营的废旧塑料生产企业、养殖户进行依法查处。8月2日，多部门再次开展清理工作，重点清理丰果村废旧塑料收购、加工小作坊。现已依法拆除违规生产设备60余件套，清运各类垃圾和塑料制品1513吨。2016年7月7日，哈尔滨市政府召开专题会议，决定市级对黑臭水体整治项目给予70%的资金补贴。

　　治理先建厂。阿什河沿岸已建成了日处理27万吨污水的信义沟污水处理厂和阿城污水处理厂一期、二期，香坊成高子污水处理厂，道外团结镇污水处理厂5座，完成了化工、新一两个污水排污口截流工程和太平文昌污水处理厂升级改造工程，阿什河口内断面水质呈转好趋势。

　　治乱先清垃圾。7月20日，为期一个月的综合整治行动开始，到目前为止，哈尔滨市出动大型车辆和机械设备300余台次、300余人，清运垃圾近万吨。从2013年起，哈市政府先后投入2238万元，将城市周边乡镇、村屯纳入环境卫生一体化管理范围，建设7座垃圾中转站，全市垃圾处理量由原来每天3000吨增至目前的近4000吨。

　　进入八月份后，哈尔滨市委、市政府再发力后，各相关区政府迅速行动，道外区用最快时间，为沿河1.7万头猪搬了家，阿城区、香坊区也用最快速度清理了数千吨垃圾。

　　为了对全市人民的庄严承诺，为了从根本上改善阿什河周边环境，确保阿什河水体污染现状得到彻底改善，哈尔滨市坚决落实“党政同责、一岗双责”的环境保护主体责任。明确地方政府治污主体责任，强化跨行政区界流域水质考核，建立健全责任追究制度，对在阿什河治理工作中不作为、乱作为、失职、渎职行为，坚决从严追究责任。

　　8月9日，哈尔滨市政府召开的第66次市政府常务会议决定，要进一步强化组织领导，成立以常务副市长为组长、三位分管市长为副组长的阿什河流域综合执法工作领导小组。当天，各部门、各相关区政府组织精干力量，抽调专业人员，建起了运转灵活的工作机制，制订整治方案，对综合整治工作再部署、再安排、再动员。8月10日，召开了领导小组第一次工作会议，会议要求各成员单位从自身职责出发，充分运用关、停、拆、判等铁腕措施，重点打击阿什河沿线违规化工、医药、造纸、电镀、养殖、屠宰、塑料加工、食品加工等企业和从业行为，让环境违法企业、人员付出代价。

　　建立管控长效机制、各部门联合执法、划定养殖区、倒排治理黑臭水体项目工期，一系列措施在加速推进整治的步伐。

　　到目前为止，哈尔滨市人民所做的一切努力就是要让阿什河重获新生，决心已定，治理阿什河的脚步会越走越快。

　 　背景

　　阿什河，发源于尚志市帽儿山，流经尚志、五常、阿城、香坊、道外5个区、县（市），全长213公里，流域面积3581平方公里，共有支流12条、水库7座。（王轶慧杨裴邢晨）