哈尔滨市十五届人大二次会议开幕 宋希斌作政府工作报告

　　2日，哈尔滨市第十五届人民代表大会第二次会议开幕，哈尔滨市长宋希斌作政府工作报告。

　　哈尔滨市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。东北网记者 迟亦达 摄

　　2017年前三季度哈市地区生产总值同比增长6.6%

　　报告简要回顾了2017年工作。去年哈市经济保持平稳增长，前三季度，完成地区生产总值4159.3亿元，同比增长6.6%。截至11月底，完成固定资产投资4050.4亿元、社会消费品零售总额3560.9亿元，分别增长6.6%和7.8%。截至11月底，完成固定资产投资4050.4亿元、社会消费品零售总额3560.9亿元，分别增长6.6%和7.8%。

　　2017年1至11月份，哈尔滨开复工亿元以上产业项目359个，完成投资501.2亿元。新增各类市场主体11.6万户，带动民间投资增长13%。哈尔滨新区、哈工大获批国家双创示范基地。旅游总收入超过1100亿元，荣登中国十佳冰雪旅游城市榜首。前三季度，城乡居民人均可支配收入达到25891.2元和10469.3元，分别增长6.8%和6.7%。截至12月22日，新增城镇就业10.6万人，城镇登记失业率控制在3.71%。现行标准下，47个村脱贫出列、14231人实现脱贫。向市民承诺的70个惠民行动项目均已兑现。

哈尔滨市长宋希斌作政府工作报告。东北网记者 迟亦达 摄

　　哈市提出2018年发展新目标九大任务力促全面振兴

　　报告指出，2018年哈尔滨市主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，一般公共预算收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP综合能耗下降3.17%。

　　打造现代产业新体系——加快推进新型工业化，做大做强千亿级食品产业，做优做精装备制造业，加速发展新材料、“大智移云”新一代信息技术等战略性新兴产业。全力落实生物、通用航空产业发展三年行动计划，加快引进建设中药配方生产基地。大力培育生产性服务业，加大对高成长科技型企业上市服务力度，加速哈港地区综合开发和高端服务业培育，打造沿江新的经济带。巩固提升千亿级旅游业，制定出台融合发展三年行动计划，推动冰雪、音乐、生态、欧陆风情等特色资源集成化、产品化。

　　加快建设创新型城市——畅通科技成果就地转化通道，建立市校所企共建孵化器新机制，用好大学大所资源，完善南岗“创新创业一条街”功能。放宽科技立项条件，全面落实优秀人才保障政策。

　　推动城乡一体化融合发展——坚持走“粮头食尾”“农头工尾”“三产融合”的产业强县之路，大力推进宾县永和蔬菜、延寿沙棘果等涉农产业项目，加快推进巴彦皮草、木兰主食加工、依兰化工等园区建设，把食品和农副产品精深加工培育成县域经济第一支柱产业。重点推进双城、五常国际级现代农业示范园区和5个“北菜南运”基地县建设，加快松花江沿岸“旱改水”和木兰香磨山、依兰倭肯河等灌区配套工程建设，粮食产能稳定在320亿斤以上。

　　打造有利于激发市场活动的新体制新机制——强力推进市属国企混合所有制改革，突出抓好哈药、哈轴、哈空调等企业引资合作，年内完成绝大部分市属国企改革任务。有效处置积压库存和应收未收账款，制定出台市属国有“僵尸企业”处置方案，纳入试点的5户企业年内全部清理退出。

　　推动形成全方位开放新优势——开通哈尔滨至北美货运航线，加快推进内陆港与综保区“港区一体化”和多式联运监管中心建设，抢抓太平机场被国家规划为国家航空枢纽的机遇，系统规划布局基础设施、产业项目和配套服务。落实深哈对口合作框架协议，推动重点签约项目尽快落地，共建深哈合作高新技术产业园。建立深圳、哈尔滨与莫斯科、叶卡捷琳堡两国四地联合创新机制，推动深度合作发展。

　　推进哈尔滨新区建设——加快推动新区改革创新，全面复制推广自贸区成功做法，抓好商事登记“证照分离”改革试点，精简负面清单，不断提高投资准入、准营、贸易便利化水平，组建发改、规划、市场监管等跨行业多领域集中综合执法队伍，切实做到“一枚公章管审批、一支队伍管执法”。加快推进中电信数据中心、哈药总厂异地改造等在建项目，突出抓好空间环境地面模拟装置国家大科学工程等新建项目，引进落地大商城市综合体等签约项目。打破松北、平房、呼兰三大片区行政壁垒，推动新区招商向团组式，市场化转变，促进高能级产业项目向新区优先布局。推进轨道交通等现代交通设施建设，进一步完善水电气热保障体系。多渠道、多形式引进优质教育、医疗资源，加快科技创新城二期建设。

哈尔滨市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。东北网记者 迟亦达 摄

　　抓好城市规划建设管理——围绕打造哈长城市群和哈尔滨都市圈，完善“一江居中、两岸繁荣、沿江发展”城市框架。进一步优化哈东、哈西和群力西区空间布局和功能品质，推动设施配套、要素集聚、产城融合。畅通道路交通主动脉和微循环，同步推进地铁1号线三期，2号线一期、3号线二期建设，全力配合哈站改造、太平机场扩建等涉铁涉空工程建设。突出抓好中东部城区集中供热、松花江水源呼兰区域供水和地下综合管廊在建工程建设，扎实推进海绵城市建设。建立垃圾专业化收运和处理体系，依靠法治和舆论力量推进生活垃圾分类进家庭、进社区、进校园、进企业、进机关。出台智慧城市建设行动计划。

　　加强污染治理和环境保护——启动20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，严禁秸秆露天焚烧，建立覆盖全域的秸秆收储体系。全面落实河(湖)长制，突出抓好磨盘山等饮用水源地保护，加大对肇兰新河等污染较重流域治理力度，阿什河水体消除劣五类。推进退耕还林还草还湿，争创首批国际湿地城市。落实保载保活责任制，人工造林7万亩，城区新增公园10处、拓展绿地1000公顷。

　　加大改善民生和社会治理力度——创建足球、冰雪等素质教育、特色学校120所，学生核心素养体系试点学校实现区县(市)全覆盖。新建改造中小学校18所，推动优质教育资源向农村地区和薄弱学校配置，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。运用就业地图等信息化手段，推动高校毕业生、农民工、失业人员等群体更充分就业。新增城镇就业9.8万人。完善社会保障体系，将城乡居民普通门诊费用纳入医保支付范畴。加快培育医养教结合、旅居养老、高端养老社区，创建老年宜居示范社区10个，新增医养结合养老机构床位1000张，进入12349平台的养老服务组织发展到1000家以上。改善居民住房条件，基本建成棚改住房8000套，回迁进户9000户，分配公租房6000套，创建物业管理示范项目30个。加强交通综合治理，新增公共停车泊位7000个，住宅小区配建车位10万个以上。优先发展公共交通，新增更新公交车辆400台，开辟调整延伸公交线路8条，开工建设和谐大街公交首末站和香滨路综合枢纽站。深入推进厕所革命，加快农村、旅游景区、城市棚户区、部分公共场所等厕所建设。

　　加强政府自身建设打造人民满意的服务型政府

　　2018年，哈尔滨市将狠抓落实提升政府执行力。压实责任抓落实，坚决杜绝上热下冷、推拖闪躲、责任落实、虎头蛇尾、特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。坚持失责必问、问责必严，聚焦“四风”问题新动向新表现，特别是对部署的工作没人管、遇到问题绕着走、对群众困难无动于衷等现象，坚持立查立办、立整立改。重点整治一线执法、服务窗口等直接面对企业和群众的领域和岗位，从严惩处吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”等行为。(记者 张隽珊 迟亦达 郑通 编辑 张广义)