哈尔滨市新“土改”释放新活力 农业现代化和新型城镇化“互动”

　　记者从哈尔滨市发改委获悉，作为开展国家新型城镇化综合试点地区，哈尔滨市委、市政府把全面组织推进农村土地产权制度改革作为破解“三农”问题的重中之重，确立了“一年全面启动、两年基本完成、三年完善提高”的农村土地产权制度改革工作目标。截至目前，哈市农村土地产权制度改革整体工作走在了全国前列，农业现代化和新型城镇化呈现出协调促进、互动发展的良好态势。

　　据介绍，哈尔滨市市域面积5.31万平方公里，其中农村土地面积占98.5%，土地确权工作面临着历史问题多、内容繁杂、任务艰巨等诸多难题。为尽快打开局面，哈市除多次召开现场推进会和专项调研督办外，动员和引进46家测绘公司、成立1600多个测绘组和2.7万人投入外业实测，通过清晰航拍、准确定位、实地丈量、农民认证等扎实细化的工作手段，全面摸清了市域土地底数，理清了各种性质土地的权属。目前，全市已有1378个行政村完成了内业数据录入工作，841个行政村开始进入公示程序，227个行政村进入待颁证阶段，分别占全市实测村总数的74%、45%和12%。按照市委、市政府统一部署，2015年将基本完成全市承包耕地、集体水面、草原确权登记颁(换)证工作。

　　据了解，哈市还整合相应资源和财力，在市、区(县)、乡(镇)、村四级产权交易平台建设上统一标准，集中投入。目前，已组建了哈尔滨市农村产权交易中心、16个区县(市)级交易中心、1492个乡村级产权管理服务站，13个区、县(市)还单独组建了土地纠纷仲裁机构，市级交易平台也已进入与县、乡、村级产权交易平台数据导入对接和调试联网互通阶段。今年，全市所有区、县(市)、乡(镇)级产权流转交易中心和村产权管理服务站将全部标准化建设完成。

　　同时，哈尔滨市还把加快新型农业经营主体作为农业现代化，特别是农业土地产权制度改革的重要内容系统研究、同步部署、统一推进。在市委、市政府政策引导鼓励下，2014年，全市新型农业经营主体已发展到了12362个，带动200亩以上土地适度规模经营面积达到了410万亩，比农村土地确权前增加了169万亩，是近10年来增速最快的一年。去年，全市共撤并村屯82个，实现1.8万农民向城镇和农村社区有序转移，仅新组建的市级农牧业投融资担保服务平台就为38家农业企业和合作社发放贷款3.32亿元。(作者：薛婧 李天池)