“导师”引领 妇联推动 哈尔滨市村“两委”换届女性参选参政实现历史性突破

　　2014年，哈尔滨市妇联紧紧把握村“两委”换届有利契机，提前谋划、主动协调、创新举措、全面指导，着力推动换届工作中妇女参选参政各项目标任务的推进和落实，开启了农村妇女参选参政的新篇章。在全市1884个行政村中，共有97名优秀农村女性在村“两委”换届中脱颖而出，成功当选为村级“两委”正职，其中有69名女性当选为村党支部书记，37名当选为村委会主任，9人为“一肩挑”，村级组织女性正职比例达到5.15%，女性正职人数较上届增加了24.36%，实现了农村女性担任村“两委”正职的历史性突破。
　　一、“导师”引领，全面提升农村优秀女性参选参政竞争力
　　市妇联在2014年村“两委”换届中，早谋划、早启动，结合竞选实际需要，在提升农村优秀女性参选竞争力方面想实招、出实策，在年中时就成立了“哈尔滨市农村女性人才能力提升导师团”，为农村妇女参选参政提供智囊服务。下发了《哈尔滨市农村女性人才能力提升导师制培训工作方案》，聘请8位在理论政策、法律法规、妇女工作、农业经济营销、演讲礼仪等方面有理论基础和社会实践经验的人士作为农村妇女参选参政导师，对有竞选意愿的农村优秀女性进行一对一、八对一的定向辅导和服务，最大限度地发挥导师制培训个性化鲜明、针对性强、解决实际问题及时有效等优势，全面提升参选妇女的综合竞争实力。同时我们充分利用新媒体，在农村女性人才中建立了微信群、QQ群，第一时间将省妇联编写的《黑龙江省农村妇女参选参政100问》发送给农村优秀女性，为她们在政策、知识、技能等方面提供了及时有效的指导。在本届换届选举中成功当选村级正职的女性中有50余名不同程度地得到了导师团导师的指导和帮助。
　　二、妇联助力，全面推动农村妇女参选参政目标实现
　　在本次村“两委”换届中，市妇联将推动农村妇女参选参政作为源头维护农村女性政治权益的有效途径，全方位开展推进工作，切实提高农村妇女参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平，充分发挥她们在新农村建设和农村基层民主建设中的重要作用。一是做好源头推动工作。积极争取党政支持，与市委组织部、市民政局联合下发《关于在全市村党组织和村民委员会换届选举中做好妇女参选参政工作的通知》（以下简称《通知》），将“村两委女性成员比例要力争达到25%以上、区县（市）村级组织女性正职比例达到5%以上”等5项农村妇女参选参政具体目标纳入到《通知》中，为农村妇女参选参政目标实现提供政策依据。协调市民政局，将省妇联、省委组织部、省民政厅联合下发的《通知》纳入换届选举的文件汇编中，并在市民政局举办的换届工作培训对妇女参选参政的5项目标进行重点培训，增强民政系统工作人员推进农村妇女参选参政的意识。二是做好组织动员工作。召开哈尔滨市妇联村“两委”换届工作会议。对各区县（市）妇联在村“两委”换届中做好妇女参选参政工作进行指导和部署，提出推进目标要求，形成上下联动的工作合力。三是做好培训扶持工作。在选举前期，市妇联邀请专家、组织专人、专项资金举办两期哈尔滨市农村妇女参政议政指导培训班，对有竞选基础、参选意向的优秀农村女性人才进行换届专题培训，为她们搭建学习交流的平台。四是做好基础培养工作。近年来市妇联始终重视村级妇代会主任的培养提高工作，坚持举办农村致富带头人、优秀村妇代会主任骨干等培训班，尤其是在2014年对基层妇女工作者进行了地毯式培训，有效提高了村妇代会主任的综合素质，在本届换届选举中当选村级正职的女性中有30余名是在村妇代会主任的岗位上成长起来的。
　　三、及时跟进，全面优化农村妇女参选参政环境
　　换届工作启动后，市妇联与各区县（市）妇联始终保持全程无障碍联络，及时了解掌握基层换届的进展情况和妇女参选参政的推进情况。一是与基层妇联组织保持无障碍沟通。对各区县（市）在换届工作中推进妇女参选参政存在的政策、程序、宣传等方面存在的困难和问题进行全程工作指导，对与当地党政机关沟通协调存在困难和阻力的，市妇联直接进行协调，确保基层妇联组织推动工作顺利开展。二是对重点参政参选人员进行直接指导。充分发挥导师团的指导作用，尤其对参加过换届培训和市妇联重点扶持培养的优秀妇女人选进行跟进指导，第一时间了解她们所在基层换届工作的开展情况，在依法依规的前提下，指导她们参加“两委”竞选。三是指导妇代会主任与“两委”换届同步推进。科学安排，统一部署，指导基层同步做好村妇代会的换届选举，实现了哈尔滨市村妇代会主任100%进两委的参政目标。
　　四、创造条件，全面打造基层农村女性人才队伍
　　哈尔滨市村“两委”换届工作已圆满结束，在竞选中脱颖而出的97名村“两委”正职，是农村女性的优秀代表，是市妇联推进农村妇女参政议政最有力的成果和体现。作为在农村领域开展妇女工作强有力的支持，市妇联将加强对女村官队伍的培养和支持，将这支女性人才队伍紧紧抓住手上，更好地服务于农村妇女事业的发展。一是成立“哈尔滨市女村官联谊会”。增强妇联组织对女村官的凝聚力和吸引力，为女村官搭建相互学习交流的平台，发挥她们在政治、经济等领域的影响力，更好地服务于农村妇女儿童。二是加强对女村官培训。市妇联已报请市委组织部，将女村官培训纳入市委党校主体培训计划之中，为女村官全面提升政治理论素养搭建新的平台，力争突破女村官进哈尔滨市委党校培训的零记录。三是注重全方位培养。加强与国内优秀女村官的交流互动，培养支持优秀女村官参加全国女村官论坛。组织女村官赴国内先进地区及港澳台地区进行学习考察，为女村官开阔眼界、提升工作层次积极创造条件。