哈尔滨市2015年国庆黄金周

2015年国庆节黄金周，也是第4届中国·哈尔滨五花山赏秋节盛大启幕之际，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我们认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件精神，以国家和省旅游局有关通知要求为指导，以市委十三届八次全会精神为抓手，以推动旅游文化时尚产业融合发展为重点，精心组织，周密安排，强化管理，积极推介，实现了“安全、秩序、质量、效益”四个目标，确保人民群众度过了一个欢乐祥和的国庆节假期，显著地拉动了我市旅游经济增收和社会经济增长。

一、基本情况

在今年国庆节期间，我市假日旅游局际协调会议成员单位、区县旅游管理单位和旅游企业积极协作，全力做好我市假日旅游工作，形成了主要景区彰显魅力、秋游产品丰富多彩、铁路机场势头强劲、短线自驾持续火爆、旅游交通畅通有序、文明旅游彰显成效、公共服务保障有力、拉动经济作用明显的良好态势和繁荣局面。从10月1日至10月7日，黄金周期间，我市累计接待过夜游客37.84万人次，同比增长12.52%；过夜游收入11.76亿元人民币，同比增长17.37%。按客源地划分，省内游客占49.3%，省外游客主要来自辽宁、吉林、山东、江苏、广东、北京等地。据统计，今年国庆黄金周我市景区经济收入持续增长，仅太阳岛风景区累计门票收入497.1万元，二龙山风景区营销总收入达388万元。交通部门共运抵旅客130.0万人次。其中铁路累计发送旅客85.3万人次，同比增长7.3%；抵达旅客84.7万人次，同比增长5.7%。民航累计抵达旅客13.8万人次，同比增长11.2%；发送旅客14.5万人次，同比增长12.0%。截止到2015年10月7日13时，全市无重大旅游事故发生，哈尔滨市假日办累计受理旅游投诉16起，均已妥善处理。抽样调查显示，黄金周期间，游客满意度为96.2%。

二、主要特点

（一）我市秋季旅游整体形势魅力彰显。按照市委市政府牢固树立旅游、文化、时尚融合发展的理念，紧紧围绕打造“冰城夏都”城市品牌目标，把哈尔滨建设成为四季皆宜的国际旅游胜地。以此为契机，深入全力推进，形成旅游市场良好互动。全市各景区整体经营势头强劲，主要景区魅力彰显。自第4届“中国·哈尔滨五花山赏秋节”启动以来，哈尔滨市旅游市场持续火爆，尤其是“十.一”黄金周开始后，金龙山、帽儿山、二龙山、长寿山等16座名山迎来游客赏秋游的人流高峰。五花山赏秋高峰也带动了周边乡村的休闲体验游、农家乐、渔家乐发展，拉动周边旅游经济和相关产业增长。哈尔滨以中央大街为首的各商业街、景区、景点持续爆棚，市区公园、场馆、商场、饭店、影院等场所也是人流如织。

（二）铁路民航带动客源市场大幅拓展。黄金周期间，哈尔滨市铁路民航交通运力显著增加，累计抵达班次和人数其同比增长达9%左右。近年来，随着交通业的大发展，高铁新线路相继开通，民航新航线不断增加，公路路况持续改善，加快了旅游行程，拓展了客源渠道。哈尔滨铁路部门为满足国庆假期旅客出行需求，采取加开列车、加挂车辆、动车组重联等措施增加运能。我市作为省际高铁龙头其地位突显直接带动了旅游业的蓬勃发展，高铁也成为国庆节期间外地游客入哈旅游的重要选择之一。近年来，我市依托高铁大力开展的“乘高铁，畅享‘迷人的哈尔滨之夏’”系列促销活动，深入做好哈大高铁文章，利用城市旅游联合体，构建3小时黄金旅游圈，也直接带动了高铁旅游市场的迅猛增长。省内的铁路网络在哈尔滨交汇，与哈京高铁、哈齐高铁、哈大专线构成无缝对接，激发出了我市各大景区的活力。节日期间，省内外旅游客流有明显增长，来哈尔滨旅游的省外游客比例进一步提高。

（三）短线自助游继续主导旅游市场。在旅游法实施两周年后，结合旅游经营模式的变革和创新，我市在开发旅游新产品、提升旅游服务以及调整旅游市场营销策略时，更加关注了旅游者个性化、品质化需求。随着我市旅游公共服务的日渐完善、私人汽车的逐步增多，短线自助“小众化”旅游在这次国庆黄金周期间依然担当了主力角色。市区太阳岛、虎园、金河湾、文化公园，以及近郊金龙山、长寿山、吊水壶、松峰山、二龙山等景区，都成为国庆节期间市民的旅游目的地。本次国庆黄金周的小众游大多数都有一个鲜明的主题，如“农家游”、“摄影游”、“骑行游”和“休闲游”等等，已经成为我市旅游市场一道亮丽的风景。近几年来，在哈尔滨市旅游局推动下，各区、县（市）政府高度重视旅游产业发展，以“大旅游”战略为牵动，以建设哈尔滨市“冰城夏都游的拓展区”为目标，按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，将休闲农业与乡村旅游业作为统筹城乡发展、加快美丽乡村建设、提升区域经济发展质量的重要举措。仅阿城区就有市级乡村旅游示范点11个，区级乡村旅游星级定点单位83家，全区从事休闲农业与乡村游从业人员2万余人，带动农户近1万户，旅游营业收入实现2.1亿元。

（四）景区开展特色活动更加亲民。为迎接国庆长假, 我市各景区纷纷推出了多种类型的主题活动和优惠措施。我市森林资源最为丰富，周边共有18个国家、省、市级森林公园，20多个自然保护区。金秋时节的哈尔滨，层林尽染、色彩斑斓，前往城市周边金龙山、帽儿山、铧子山、香炉山等名山健身休闲的市民络绎不绝。作为 2015“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动五大板块之一，本届五花山赏秋节以“回归大自然，秋游五花山”为主题，活动期间举办了“书画家采风、市民徒步登山赏红叶、红叶树认领、红叶美景摄影”等活动，部分景区还组织了劳模、环卫工人、困难职工等特殊群体免费参加登山活动。今年国庆节期间，哈尔滨太阳岛风景区进行了“赏鸿雁放飞”、“俄罗斯油画作品展卖”“手绘填色大赛”等九大主题活动，每天2000余只鸿雁齐飞的壮丽景观供游客观赏。在国庆节期间，14家森林公园、5家湿地公园纷纷亮出“绝活”吸引游客，多家湿地公园更是各有举措。滨江湿地公园、白鱼泡湿地公园、呼兰河口湿地公园、金河湾湿地公园、伏尔加湿地公园，纷纷推出了面向市民的优惠活动。北方森林动物园每天有超过200只“动物明星”上演5小时以上的精彩节目。白渔泡国家湿地公园公园引进传统摇橹船，坐享沙鸥翔集、锦鳞游泳之境尽收眼底。

（五）加强文明旅游引导成为常态。结合我市当前全力开展的创建精神文明城市工作，在国庆黄金周期间，我市全面开展了提升公民旅游文明素质的各项活动，相关创城成员单位分别在太阳岛、中央大街、太平机场、哈尔滨站、哈西站、松花江畔码头等交通枢纽，以及公共广场、商贸核心区、旅游景点等重点区域，开展文明旅游公益宣传，强化游客文明旅游意识。各景区、星级宾馆和旅行社也纷纷开展了文明旅游志愿服务活动和文明旅游主题活动。旅行社经营单位严格要求导游、领队，加强对游客文明行为举止、爱护公物等宣传引导，及时提示和劝阻游客的不文明行为。各宾馆酒店在节日期间还开展了各种形式的宣传、培训活动，通过学习微笑服务、礼仪规范、应急处理、职守情操等内容，使旅游从业人员的整体文明程度比以往得到明显改善。在各个旅游景区景点，随意插队、乱扔垃圾、大声喧哗、破坏景物等不文明现象也大大减少。

三、主要工作

（一）严密组织实施。为做好我市国庆节假日旅游组织工作，市假日办及时下发了《关于切实做好2015年国庆节假日旅游工作的通知》，精心安排部署，认真做好各项工作。针对可能出现的新情况和新问题，各成员单位和区、县（市）旅游管理部门，以及各旅游经营单位，认真贯彻中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入落实全国安全生产电视电话会议精神，认清当前安全生产形势的严峻性，深入吸取今年以来国内多起重大涉旅事故教训，坚决克服麻痹思想和松劲情绪。国庆节前，市政府主管领导到旅游企业检查安全生产工作。在节日期间，以省国庆节安监工作会议精神为抓手，市假日办由值班主任带班，实行24小时值班制度，受理旅游咨询、投诉和处理紧急情况，并对部分宾馆、旅行社、景区的旅游安全、市场秩序、服务接待工作进行了明查暗访。交通局、交管局、卫生局、气象局等成员单位也分别开展专项检查。哈尔滨市旅游局通过媒体公布了旅游服务质量投诉电话，并向广大旅游者发出“理性消费适当购买旅游保险、注重细节提高出游安全意识、保留证据合理解决旅游纠纷”等假日旅游消费提示。

（二）切实落实安全责任。国庆假日期间,全市旅游市场运行安全有序，全市无重大旅游事故发生。公安、交通、城管、工商、商务、旅游、食品安全、质检等相关部门，结合自身职能，积极落实我市假日旅游安全的主体责任、部门监管责任和政府领导责任，把监测、预警、维护和应急防范工作放在首位。尤其是加强了旅游道路特别是桥梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备开展安全检测。市卫生局要求医疗卫生机构做好传染病监测与报告，加强国庆期间值班，发现疫情要按规范要求及时进行网络直报。哈尔滨市公安局牢固树立底线思维和问题导向，落实责任，强化措施，组织民警放弃休息，坚守岗位，对机场、火车站、地铁等人员密集场所和水、电、气、热等重点要害部位开展安全防范大检查。交警部门全警上路，加强对主干街路、出城口、旅游景区管控，严查非法运营和超时超载运营，增强警示标志和警力部署，严防发生重特大涉游事故。

（三）积极完善公共服务。在国庆节前期，交管部门进一步完善了旅游区道路导示牌和景区停车位建设工作。交通运输部门科学调配运力，合理调整公交路线，及时增加车次班次，改进乘车服务。公交部门延长了二环内公交车运营时间，调整了19条公交线路，覆盖了道理、道外、南岗、香坊区域，基本满足了道理商业圈及市民夜间出行购物及外地游客观光购物出行需求。为了方便市民欣赏音乐会，公交部门还开通了133路公交线路，在哈尔滨音乐厅专设站点。哈市长途客运为方便旅客购票开展了网络购票及微信购票，5个客运站统一延长客票预售期至30天。按标准管理的景区和乡村旅游示范点新建及改建119座旅游公厕，目前使我市旅游厕所的数量基本满足游客需求，条件也得到较大改善。城管和各区县（市）政府加强了权属景区的基础公共服务建设。哈尔滨气象官方微博、微信公众平台订阅号、头条号实时发布各项天气预报，并由专人负责回答网友提问并观察舆情变化。在新华网黑龙江站建立“冰城夏都，魅力哈尔滨”旅游网站。节日期间，在哈尔滨中央大街街道两侧的每个灯杆上都挂着两面国旗，从经纬街中央大街入口一直绵延到防洪纪念塔，200面鲜艳的五星红旗喜迎建国66周年的到来。

（四）不断繁荣旅游市场。在市旅游局的积极推进下，利用哈大、津秦高铁和哈尔滨至武汉高铁开通，开发武汉、长沙等高铁沿线城市客源市场。利用参加国际旅游交易会等旅游专业展会契机，广泛联系国内旅游企业，交流、推广、宣传哈尔滨夏季旅游资源。借助俄罗斯太平洋旅游展、世界城市旅游联合会摩洛哥峰会等境外展会，出国外联境外大旅游企业，召开哈尔滨旅游产品说明会，利用境外门店、网站和社会媒介等载体，与旅行商联手推广特色产品线路。启动编制《哈尔滨72小时过境旅游宣传手册》，供过境游客使用，吸引更多国际客源。在新浪网黑龙江站建立专题网页宣传八个哈尔滨，不断增加网友关注度。建立哈尔滨旅游网英语、俄语、韩语网站。在百度开展哈尔滨旅游网站搜索排名，提升哈尔滨旅游网站点击率。节日期间，各级旅游部门推出内涵丰富、形式多样、群众参与性强的乡村旅游、文化旅游、民俗旅游、红色旅游、老年旅游等旅游活动，开发针对不同消费群体的观光、度假、休闲旅游产品，并积极做好自驾游、健身游、购物游等个性化旅游活动的引导工作。