哈尔滨打造全国最具安全感省会城市

　　黑龙江日报讯（记者李爱民薛婧）“早些年每次下夜班，走出单位都提心吊胆，害怕遇见抢劫什么的，这几年无论多晚都感觉很安心！”市民井女士对记者讲述这些年来自己的亲身感受。市民安全感从何而来？“以‘创建最具安全感省会城市’为工作目标，着眼立体化社会治安防控体系建设，树立主动威慑、源头遏制的警务理念，把巡逻防控作为控制社会面治安的主要手段，我们做到了街面刑事发案、街面两抢发案连续6年大幅度下降，连续3年在全国副省级省会城市中万人发案率保持最低。”哈尔滨市副市长、市公安局党委书记、局长任锐忱同志如此诠释安全感由来。

　　据了解,近年来，哈尔滨市公安局把巡防效果作为衡量社会治安的重要指标，积极创建主动型实战化巡逻防控警务，建立完善了统一指挥，网格布警，多警联动，快速反应的巡逻防控长效机制，整体巡逻防控工作取得显著成效。2014年以来，巡逻民警通过巡逻现行抓获各类违法犯罪嫌疑人1472人；全市街面抢劫、抢夺类刑事案件立案量同比下降50%；服务救助群众13万余人，收到锦旗200余面，感谢信300余封。

　　“点、线、面”相结合织密社会面巡控网络

　　“一辆由乐松广场开往公路大桥方向的车牌号为黑LN132X的桑塔纳轿车后备箱里伸出了一只人的手臂，请沿途巡警、交警、特警协同查找堵截！”2月8日13时，哈尔滨市局110指挥中心发出指令。接到指令后，正在友谊路附近巡逻的特警四大队九号武装处突巡逻车组，立即加强搜查力度，对经过执勤路口符合特征的车辆逐一进行拦截检查。13时25分，一辆老式桑塔纳改装轿车出现在特警队员的视线里，车号与目标车辆一致，特警队员立即示意该车靠边停下，接受检查。见该车没停，特警队员随即驾驶武装处突车追赶该车，并通知车辆行驶方向检查点进行堵截，在开出约500米后成功将该车逼停。随后，道里巡逻辅警大队黑A0919警执法服务巡逻车组也赶到现场进行支援。经了解，车上两人是有共同爱好喜欢拍摄微电影的好朋友，两年前，合伙开了个“微影”工作室，专门拍录一些微电影。为了方便拍摄出行，去年买了一辆二手桑塔纳，并将拍摄道具放在车的后备箱内。当日中午，二人跟几个朋友开了个节日派对，朋友在从车上拿完东西关后备箱时，不小心将其放在后备箱里拍摄微电影用的一个仿真手臂模型夹住了，让人误以为是人的手臂伸出了车外。在这起事件的整个处理过程中，虽然是虚惊一场，但却充分体现出“点、线、面”相结合巡控网格化模式的优势所在。

　　据介绍，哈尔滨市公安局在全市设置了上千个巡控必到点，确定了上百条巡逻路段，建立了覆盖市区的500个巡控网格，在切实加强基础巡控的基础上，在重点部位组织多警种叠加式布警。充分发挥警情动态预警和导巡功能，建立市局、分局、派出所三级布警响应机制，哈市公安局指挥中心每日对全市警情实时监测和分析，及时下达巡控指令，动态指导全市各级巡控力量，调整警力投放重点，重大活动和警情发生时就调警用直升飞机参与巡控，实现巡逻布警的动态化响应。全面建立治安辅助巡逻力量发动机制，积极动员管辖范围内企事业单位保卫人员、委组干部、治安协管员、保安员、义务联防员以及治安积极分子等4万余名社会辅助力量，统一纳入巡逻防控网络，由公安民警带领，强化对企业内部、社区、非主干街路的巡控，实现了警力和民力使用的科学、规范、高效。

　　组建三级武装处突队伍高效处置突发事件

　　1月15日14时，道里巡逻辅警大队黑A3286号车组在道里区新发镇二厂村巡逻时，发现二厂村内的长禹家园小区一居民家中发生爆炸，冒出滚滚黑烟。辅警立即将情况报告大队领导，同时上前对周边群众进行疏散，并呼叫附近网格巡逻车辆迅速赶往爆炸现场进行支援。经了解，当日下午13时，陈某因不满母亲将房产分给哥哥，在与家人理论时，因情绪激动与哥哥发生肢体冲突，进而一气之下将家中的燃气阀打开，造成室内燃气浓度达到一定程度后发生爆炸，所幸爆炸没有导致人员伤亡。15时，道里巡逻辅警大队政委王寅飞带领10名巡逻辅警和5台巡逻车赶到现场，设立警戒线，维护现场秩序，疏散围观群众，疏导过往车辆，并协助配合消防队员开展灭火工作。15时30分，在各相关部门的努力下，大火终于被扑灭。整个处置过程，通过现场巡逻车搭载的车载3G视频传输系统，将现场视频画面实时传输回市局指挥中心，为后方指挥决策提供了重要依据。

　　据介绍，为了确保一旦出现紧急突发情况，能就近、及时地开展先期应对处置，哈尔滨市公安局组建三级武装突击队，分等级落实巡控责任。哈尔滨市公安局巡特警支队和武警哈尔滨

　　市支队联勤为一级武装巡控力量；各分、县（市）公安局组建的巡逻小分队为二级武装巡控力量；全市派出所组建的武装处突小组为三级武装巡控力量。为了强化火车站和人员密集场所安全防范工作，哈市公安局与铁路、民航、航运公安机关签订了联勤联动协议，成立了联勤指挥所，强化组织指挥，建立了高峰勤务机制，科学划定了1分钟、3分钟、5分钟“处警圈”。哈尔滨市公安局巡特警支队充分发挥打击办案专业力量优势，以街面“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点，在易发案地区动态布警，不断提高巡逻民警的发现率、盘查率及抓获率，白天严防街面发案，夜间严打现行作案，最大限度地挤压了多发性犯罪的空间。

　 　重点加强巡逻防控信息化、可视化建设向科技要战斗力

　　9月4日，市民李女士和王女士遭到一名驾驶奥迪车蒙面持锤男子抢劫。哈尔滨市公安局要求巡特警支队迅速成立专案组展开侦破工作。侦查员找到受害人李女士和王女士了解案发经过，随后侦查员来到案发地汉水路，经走访周边商铺，从一当时正在洗车的目击者口中得知，蒙面男子抢劫后就驾驶一辆无牌照黑色奥迪车逃跑了。通过调取附近“天眼”监控，侦查员关海波凭借自己对车的了解和研究，很快发现该男子驾驶的作案车辆是一辆04年1.8T老款奥迪，但从轮胎处一眼就看出是自己换的新款奥迪2.4顶配的轮毂，颜色发乌，且车辆内室前方挂有一条红穗，前风挡右侧保险贴的方向为两横两竖，车辆后方无天线，尾灯发暗。根据这些细节，侦查员随后开始在开发区、香坊区搜寻该车，当搜寻至香坊区菜艺街和六顺街某小区内时，发现院内停有奥迪车几十辆，经逐一排除后，最终锁定一辆车牌号为黑SX1491的黑色奥迪车与作案车辆特点相同，侦查员同时还发现该车为假牌照，判断嫌疑人离此不远，遂开始在六顺街附近继续开展侦查工作，并最终将其成功抓获。

　　2011年以来，哈尔滨市公安局积极争取市委、市政府支持，投入一亿元资金，专门加强巡逻装备科技化建设，先后购置了500台高性能巡逻车，配备了3G可视化指挥调度车载台、GPS卫星定位系统等先进设备；为800个街面巡逻小组配备警务通、二代身份证识别仪、警用平板电脑等移动警务终端；对城区主干道11个治安卡口高清视频系统进行升级改造，全面增加科技装备投入；成立了哈尔滨市公安局指挥中心、市局巡特警支队、分县（市）公安局巡逻大队三级视频巡控室，配备人员24小时监守，依托“天网工程”的监控探头，实现了城区街路监控覆盖率超过

　　80%，通过实时监控及时与街面实兵巡逻警力高效互动，全面开展视频巡控工作。2014年以来，成功破获了系列砸车盗窃案、盗车案、入室盗窃案等，一举打掉了尹维等5人砸车窗盗窃团伙、王爽等3人攀爬入室盗窃团伙等多起现行案件。同时，哈尔滨市公安局指挥中心全面启动视频指挥调度功能，通过警用信息基础平台，对街面巡逻民警实现了实时定位，点对点指挥调度，达到警力布置可视化、警务活动可视化。

　 　全力推进民生警务建设增强群众安全感和满意度

　　“包丢了！”9月18日上午10时，哈尔滨市公安局女子巡逻辅警二大队辅警蒋斯、马胜跃在太阳岛太阳石附近巡逻时，遇到一名面色焦急且说不出话的妇女将求助信息塞到蒋斯手中。两名辅警根据求助信息上有关包的简单描述，随即沿着该女子经过的路线迅速展开寻找。近20分钟后，辅警最终在太阳石右侧的圆顶台阶的柱子旁边找到了一个乳黄色手包，并经核实，确系求助女子所丢手包。事后，该女士向两名女辅警连连鞠躬，以表感谢，并于次日专门为女辅警送来了锦旗及表扬信！自8月17日女子巡逻辅警上岗执勤以来，经一个月实践，这支队伍在道里、南岗、松北区等大型商圈和重点区域开展徒步巡逻，充分发挥了职能作用，取得了显著成效，成为了冰城的一条靓丽的风景线，为打造全国最具安全感省会城市蓄势助力。截至9月16日，共协助抓获违法犯罪嫌疑人13名，服务救助群众14930余人次。

　　“按照‘防好小案件、减少小损失、积累大和谐’的工作理念，哈尔滨市公安局在全市所有巡控网格中，以辖区发案情况、案件下降情况、盘查抓获情况为评比标准，开展平安网格建设活动，回应群众新期待。2014年，有半数以上巡控网格实现了‘抢劫、抢夺’零发案，占市区网格总数的53.4%，用巡区的小平安，确保了全市大安全。”哈尔滨市公安局党委委员、巡特警支队支队长范国杰说。自2013年开始，哈尔滨市公安局组织巡逻力量与网格内的单位、社区、企业、商户等6861家单位签订联巡联动协议，实现共建、共管、共保安全。近期，哈尔滨市公安局巡特警支队专门组建了100人的女子巡逻辅警大队，发挥女巡逻辅警亲和力强、细致周到的优势，加强大型商圈和重点区域巡逻和服务群众工作，深化警民共建，发动群众广泛参与支持巡逻工作；在147个重点建设项目周边设定了巡逻必到点，有效维护了企业周边治安秩序，为经济发展助力，立足社会需求，拓展巡逻服务功能；在中小学、幼儿园周边实行高峰时段定点巡守，确保校园周边治安和交通秩序良好；推行手机“二维码”报警救助系统，启动“巡逻辅警在身边”警务微信服务平台，及时发布安全提示；实行预约巡逻勤务，对夜间偏僻路段、昏暗街区急需出行群众及单位大额提款提现等特殊需求进行沿途巡护。

　　自启动新型警务巡控模式以来，哈尔滨市公安局民警秉承任务越重、势气越旺、突击力越强的工作理念，昼夜坚守，无私奉献，圆满完成了维稳处突、打击防范、巡逻防控、服务救助、抢险救灾等各项工作任务，进一步提升了百姓安全感和满意度，为“创建全国最具安全感省会城市”发挥了重要作用。