哈尔滨：政策集群构筑全方位扶贫体系

　　统计显示，目前哈尔滨共制定出台各项扶贫政策24项，通过政府各个相关部门制定出台扶持政策，并打捆配套使用方式，哈尔滨构建了一张立体化、全方位的政策扶贫网络，从政策保障上推进扶贫攻坚向纵深展开。

　　 争取资金把钱花在“刀刃”上

　　哈尔滨在积极争取国家和省政策支持的同时，更下大力气搞好承接落实，把国家和省扶贫项目资金用到实处、花在“刀刃”上。

　　据统计，哈尔滨今年共争取国家和省扶贫项目92个、资金9135万元，现已全部到县、到乡（镇）、到屯、到户，没有截留、挤占、挪用问题发生。与此同时，加大资金筹措力度，整合集中投入，全市共投入财政资金6498.7万元，其中，市财政投入扶贫专项资金2600万元，区、县（市）投入财政资金3898.7万元。宾县、巴彦两县虽然财政比较紧张，每年也从财政中拿出1000万元专项资金用于扶贫，同时筹集帮扶资金4560.7万元。

　 　产业扶持政策提升造血能力

　　通过政策激励让贫困地区、贫困人口增强自我造血能力，是哈尔滨在扶贫攻坚战中采取的重要举措。其间，出台了《市级财政扶贫资金支持贫困村发展一村一品产业实施方案》，提出从2016年到2018年连续3年时间里，每年扶持50至60个“一村一品”项目，每个项目市财政补贴30到50万元，实现163个贫困村产业扶持全覆盖；还出台了《市农业综合开发办推进精准扶贫方案》，提出3年中每年扶持贫困村10个脱贫项目，农发资金年投入不少于资金总量的30%。

　　哈尔滨还出台了关于打赢脱贫攻坚战的实施意见，制定了脱贫攻坚规划，建立了农业贷款平台，为企业、合作社和种养大户贴息贷款，已有6个县建立了扶贫贷款风险担保资金平台，共设立担保金4457万元，从多个方面对贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口退出给予政策扶持。

　　 政策集群全方位扶贫保民生

　　基础设施建设对于提高贫困地区民生水平至关重要。为此，哈尔滨市出台了水利扶贫实施方案，提出从2016年开始，连续3年，共投入资金7711万元，解决235个贫困村和革命老区村、9.15万贫困人口饮水安全问题；出台了《哈尔滨市交通行业扶贫实施方案》，提出为延寿、巴彦、木兰3个贫困县建设通村公路555公里、窄路加宽436公里、生命防护工程318公里、建设危桥62座、新建改造客运站2座和乡镇综合服务站5座。

　　医疗、教育、社保件件都是关乎贫困人口民生的大事。为此，哈尔滨各部门的一系列政策红利直接惠及贫困群体：民政部门出台了兜底脱贫政策；教育部门出台贫困学生资助和技能培训政策；残联出台了残疾人脱贫扶持政策；妇联出台了贫困妇女救助政策，在2016年到2018年间为年龄35至60周岁的农村非癌症贫困妇女，每年购买金额1万元的疾病保险；人社局对贫困人口自主创业和带动创业的人员给予免费创业培训和创业指导、政策扶持，每人每年可申请10万至200万元的小额贴息贷款，并在纳入失业保险、医疗保险等方面给予减费。