哈尔滨清理中介服务 打通行政审批“中梗阻”

　　日前，《哈尔滨市市级行政审批中介服务事项目录》在哈尔滨市政府网站上公布，从法律依据到收费标准、再到服务时限，102项市级行政审批中介服务全部以“清单”形式列出，一清二楚，明明白白。

　　法无授权不可为，清单之外无事项。“中介清单”的出台，标志着哈尔滨在全省率先完成行政审批中介服务清理规范工作，也意味着行政审批提速的“中梗阻”被彻底打通。只有清除“红顶中介”，才能规范“任性”权力。

　　省委常委、市委书记陈海波在市委十三届八次全会上就深化行政管理体制改革指出，要积极稳妥推进法人类中介服务机构与隶属行政主管部门脱钩改制，严格监管中介机构执业行为。

　　市委副书记、市长宋希斌在全市清理规范行政审批中介服务领导小组第一次全体会议上要求，必须痛下决心，把事业类中介机构从政府部门剥离出去，切断这些中介机构与政府部门的“利益链”，解决好中介机构当“二传手”、“二政府”的问题。

　　中介服务市场的由“乱”到“治”，是哈尔滨市为提高行政审批效率、改善经济发展环境而勇于实施的又一次自我革命。

　　 打通“中梗阻”

　　 行政审批再提速

　　今后，哈尔滨建设项目审批再不用办理“雷击风险评估”了。

　　前不久，哈尔滨市公布了第一批被取消的27项市级行政审批中介服务。“雷击风险评估”是其中的一项。此项中介服务的取消，可为工程建设审批节省办事时间20个工作日。

　　去年，哈尔滨市推出的智能化行政审批系统实现了对行政审批时限的最大化压缩。以建设项目审批为例，使用该系统，审批环节减少28.7%、审批要件减少58.6%、审批时限减少25%，最快的只需23个工作日。

　　“尽管我市行政审批时限已压缩到极限，但一些办事群众的获得感却并不强。这是因为我市行政审批大多涉及前置中介服务，这些中介服务普遍没有时限 约束，一般周期较长，办理过程中环节多、效率低，流程不优化。”市行政服务中心副主任王军说，“中介服务存在繁琐低效和收费不规范等问题，形成‘中梗 阻’，在一定程度上抵消了行政审批提速成果，吞噬了改革红利，群众意见很大。”

　　从今年起，由市政府法制办牵头组织全市38家市级行政审批部门，对市级行政审批涉及的中介服务项目事项进行了全面清理规范。

　　据统计，清理前全市共有行政审批中介服务事项232项。通过清理，保留151项，取消81项，取消比例超过三分之一。其中，依法直接取消的74项，转化为行政机关负责组织开展的5项，结合我市实际调整为加强事中事后监管的2项。

　　本次取消的81项中介服务事项共涉及8个审批部门的56项市级行政审批项目，其中60%以上属于市场主体投资、建设工程项目、资格资质认定等领 域。比如，“项目申请报告评审”、“项目节能评估报告书评审”、“五线图”等5个中介服务事项取消后，将使建设项目办理立项、选址、用地、环评等审批手续 的时间压缩3个多月。

　　“这对于进一步加快我市投资项目落地、实现工程建设提速意义重大。甚至有的项目将能够实现当年立项、当年开工建设。”市政府副秘书长王璞说，“全面清理市级行政审批涉及的中介服务事项，从源头上实现了审批提速、办事减负。”