哈尔滨用旅游新环境塑造新形象
背景
哈尔滨市创建全国文明城市经历了10年的艰苦努力，今年11月，哈尔滨市将接受中央文明办的考核评比。省委、省政府对这项工作高度重视、大力支持，要求中省直各单位牢固树立勇于担当、示范引领的省会意识和崇尚文明、共建共管的家园意识，积极参与和支持哈尔滨市的全国文明城市创建工作。要求哈尔滨市坚定信心、再接再厉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实提升创建质量和水平，确保在全国文明城市创建中取得优异成绩，促进全省精神文明创建活动深入开展。
省旅游局于10月14日特别召开省市旅游局支持参与哈尔滨市创建全国文明城市工作再动员再部署再落实大会，对哈尔滨辖区旅游企业积极参与哈尔滨市创建全国文明城市工作进行再动员再部署再落实，省市旅游局与旅游企业签订责任状，明确各自责任，谁有了成绩表彰谁，谁出了问题否决谁。凡是在哈旅行社、星级饭店、A级景区及旅游滑雪场，没有达到哈尔滨市创城工作标准的，视情况一票否决。
2003年8月，中央文明委下发了《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，规定了全国文明城市、文明村镇、文明单位的评选标准、申报评选范围和程序。在全国15个副省级城市中，已有10个城市获得“全国文明城市”称号，目前仅有沈阳、武汉、西安、济南和哈尔滨没有获此荣誉。争创全国文明城市一直是哈尔滨市各级党委、政府和广大市民追求的一个宏伟目标。多年来，哈尔滨市围绕这个目标做了大量工作，也取得了一定成绩，先后两次获得“全国文明城市工作先进城市”称号，2011年又获得“全国文明城市提名资格城市”称号。2012年，哈尔滨市新一届市委班子审时度势，作出了举全市之力创建全国文明城市这一重大决策。
为支持哈尔滨市创城工作，省及哈尔滨市旅游局稳步推进各项工作任务。两级旅游部门将创城标准与行业标准相结合，推进创城工作与本职工作相结合，在旅行社评级、A级景区和星级饭店复核工作中，纳入创城工作内容，分解出旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游购物场所等具体工作任务，做到任务明确、责任明确、人员明确，层层抓好落实。加大行业监管力度，规范市场秩序，省市旅游局分别采取明查与暗访相结合、联合检查与自行检查相结合、查处旅游违规行为与受理旅游投诉相结合的方式，加大对“五一”、“十一”假日旅游的市场监督检查力度。大力开展红色旅游，坚持寓教于游，哈尔滨市编制了《哈尔滨市红色旅游发展规划(纲要)》，确立了以中心城市为核心载体，以四个革命老区为开发重点，以“抗联英雄城、林海雪原乡，红色大通道、‘四野’风云场”为主题形象，全面构筑“一心、五带、八线、十二区”(即一个红色旅游中心区、五条红色旅游带、八条红色旅游精品线、十二个重点红色旅游区)的总体框架。引导市民文明旅游，倡导理性消费，重点抓了组织发动、宣传教育、提倡节约、检查指导四项工作，省市旅游局和旅游企业已把引导文明旅游纳入到了常态化工作日程。省市旅游局配合省市文明办，积极开展文明餐桌活动，倡导节约、反对浪费。认真对照创城标准，狠抓督查整改，省旅游局向省森工、农垦旅游局分别下发了《关于请积极支持哈尔滨市创建全国文明城市工作的通知》，要求对其所属企业存在的问题提出整改意见，并监督其落实到位。
哈尔滨市旅游局作为创城工作重要职能部门之一，按照总体部署，在旅游行业开展了以“下基层、共创城，稳增长、谋发展”主题创城活动，各项工作稳步推进。哈市旅游局把创城与旅游中心工作相结合，加大“冰城夏都”城市品牌宣传，举办“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动，新辟升级了哈尔滨游客服务中心，组织举办了湿地节、啤酒节，来哈避暑游客同比增长30%，哈尔滨排名全国避暑旅游城市第一名；结合中心工作，开展哈尔滨市“文明与旅游同行”活动，在旅游经营场所醒目位置摆放宣传品、张贴宣传画、悬挂宣传条幅，并指导各旅游企业围绕文明旅游主题、突出文明旅游理念。把创城与提升服务质量相结合，统一定制了创城基础性材料，印制了《游客投诉记录档案》、《旅游行业志愿者服务活动记录档案》、《中国公民出境旅游行为指南》等内容；就创城的各项测评考核指标，对旅游企业进行详细解读，针对个别企业存在领导不够重视、创城任务标准不高的企业提出整改意见，要求企业进一步做好创城动员和宣传，使员工对创城活动知晓率达到100%。把创城与文明旅游相结合，与市文明办联合在太阳岛风景区组织召开了哈尔滨市文明旅游工作现场推进会议，通过这个活动凝聚了全行业人员力量，营造更加和谐文明的旅游环境。把创城与《旅游法》宣贯相结合，组织旅游企业积极开展诚信建设，建立“红黑榜”制度，对旅行社、星级饭店、景区在创城工作中不按照要求、质量不高的单位进行了通报处理，并在网上向社会公布；推荐旅游企业诚信示范单位，树立行业诚信样板标杆；建立了旅游执法联动机制，在重大节庆期间对旅游市场进行联合执法检查，加大对欺客宰客、强迫购物、违反旅游合同等违法违规行为的查处。
哈尔滨市旅游局下一步的工作重点是旅行社，将哈市旅游企业创城的督导检查任务分解到各处室和局属事业单位，由局长和副局长亲自带队组成16个工作推进组，进行地毯式现场检查。按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，做到责任人员、时间进度、目标任务“三落实”。
国内旅游文明行为公约
营造文明、和谐的旅游环境，关系到每位游客的切身利益。做文明游客是我们大家的义务，请遵守以下公约：
1.维护环境卫生。不随地吐痰和口香糖，不乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟。
2.遵守公共秩序。不喧哗吵闹，排队遵守秩序，不并行挡道，不在公众场所高声交谈。
3.保护生态环境。不踩踏绿地，不摘折花木和果实，不追捉、投打、乱喂动物。
4.保护文物古迹。不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。
5.爱惜公共设施。不污损客房用品，不损坏公用设施，不贪占小便宜，节约用水用电，用餐不浪费。
6.尊重别人权利。不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏，不长期占用公共设施，尊重服务人员的劳动，尊重各民族宗教习俗。
7.讲究以礼待人。衣着整洁得体，不在公共场所袒胸赤膊；礼让老幼病残，礼让女士；不讲粗话。
8.提倡健康娱乐。抵制封建迷信活动，拒绝黄、赌、毒。
出境旅游文明行为指南
中国公民，出境旅游，注重礼仪，保持尊严。讲究卫生，爱护环境；衣着得体，请勿喧哗。
尊老爱幼，助人为乐；女士优先，礼貌谦让。出行办事，遵守时间；排队有序，不越黄线。
文明住宿，不损用品；安静用餐，请勿浪费。健康娱乐，有益身心；赌博色情，坚决拒绝。
参观游览，遵守规定；习俗禁忌，切勿冒犯。遇有疑难，咨询领馆；文明出行，一路平安。
社会主义核心价值观基本内容：
富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。
哈尔滨多元化发展红色旅游
本报讯(记者李晶琳)根据《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》精神，哈尔滨市红色旅游发展的总体目标是，利用5年的时间，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，将红色(爱国主义教育基地)、绿色(生态)、白色(冰雪)、黑色(黑土文化)、金色(欧陆风情)五大旅游产品有机结合，以中心城市为核心载体，以四个革命老区为开发重点，以“抗联英雄城、林海雪原乡，红色大通道、‘四野’风云场”为主题形象，以“哈尔滨—黑土地上的红色之旅”和“红色丝绸之路”为旅游形象支撑，全面构筑“一个红色旅游中心区、五条红色旅游带、八条红色旅游精品线、十二个重点红色旅游区”，即“一心、五带、八线、十二区”的总体框架，构建以点带线，以线带面，辐射周边的红色旅游发展格局。
“一心”
一个红色旅游中心区，是指哈尔滨市区及外围郊区，主要依托有东北烈士馆、火车站安重根枪击伊藤博文处、龙门大厦贵宾楼(原大和旅馆)、烈士陵园、领袖视察黑龙江纪念馆、侵华日军“七三一”部队遗址、萧红故居、满洲省委旧址、北大荒纪念馆、兆麟公园、靖宇公园、一曼公园、尚志公园、太阳岛、日本领事馆旧址、日本特务机关旧址、中央大街等。
“五带”
五条红色旅游带：
哈尔滨—宾县—方正—依兰红色旅游带，主要依托北满分局旧址、王以哲将军墓和故里、中日友好园林、日本军机场旧址、大罗密抗联水上运输线遗址漂流、四块石旅游区。
哈尔滨—阿城—尚志—延寿红色旅游带，主要依托尚志烈士陵园、土改文化第一村、赵一曼被捕牺牲地、抗联纪念林、延寿中苏英雄纪念碑、延寿省委和省政府驻地旧址、石城山抗日旧址。
哈尔滨—平房—双城红色旅游带，主要依托侵华日军“七三一”部队遗址、双城四野前线指挥部、双城火车站。
哈尔滨—巴彦—木兰—通河红色旅游带，主要依托萧红故居、蒙古山区、鸡冠山抗联战壕遗址、大东抗联密营遗址、通河县革命烈士陵园、青峰岭抗联密营遗址、响水河抗联密营遗址、夹谷山抗联密营遗址。
哈尔滨—五常红色旅游带，主要依托苇塘沟战壕旧址、龙凤山抗联十军军长牺牲地。
“八线”
八条红色旅游精品线：
抗联遗址觅踪游：尚志市抗联纪念林—延寿金高丽沟三军后方基地—青川乡石城山抗日旧址—方正大罗密抗联水上运输线遗址漂流—依兰四块石红色旅游区。
革命先烈凭吊游：兆麟公园—靖宇公园—尚志公园—东北革命烈士纪念馆—烈士陵园—王以哲公园—尚志烈士陵园—赵一曼被捕、牺牲地。
罪证遗址揭秘游：双城火车站(哈尔滨抗战第一枪)—侵华日军“七三一”部队遗址(食人魔窟)—中日友好园林(恩养之乡)。
萧红故里寻访游：萧红小学—萧红中学—萧红故居—萧红公园。
党组遗址考察游：满洲省委机关旧址—革命领袖视察黑龙江旧址—中共北满分局旧址—延寿松江省委、省政府驻地—四块石满洲省委临时驻地—双城四野指挥部旧址。
土改文化体验游：北大荒纪念馆—土改文化第一村—帽儿山。
“红色丝绸之路”游(中东铁路)：哈尔滨火车站—索菲亚教堂—中央大街—车辆厂旧址—满洲省委旧址—领袖视察黑龙江纪念馆—太阳岛。
革命先驱足迹游：刘少奇领导工人运动纪念地—周恩来旧居—陈独秀、张太雷、瞿秋白、李大钊、罗章龙来哈驻地(待考)—马迭尔宾馆(宋庆龄、斯诺、“七君子”、郭沫若等居住)—第六次劳动大会旧址—满洲省委旧址—领袖视察黑龙江纪念馆。
“十二区”
十二个红色旅游重点景区：
侵华日军“七三一”部队遗址、革命领袖视察黑龙江纪念馆、双城四野前线指挥部、依兰四块石旅游区、尚志烈士陵园、土改文化第一村、赵一曼被捕牺牲地、萧红故居、中日友好园林、东北革命烈士纪念馆、哈尔滨烈士陵园、东北抗联博物馆。
编辑：张爽