哈市旅游业进入历史最好时期

16.02.2016 12:08

　　省委、省政府高度重视旅游工作，一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游系统主动适应经济发展新常态，按照把哈尔滨建设成为“冰城夏都”国际旅游目的地的目标，坚持科学发展、主动作为、攻坚克难、团结拼搏，工作取得了可圈可点的新成绩，队伍建设呈现出意气风发的新气象。

　　去年全年，全市接待游客达到6490.9万人次，旅游总收入907.9亿元，总收入同比增长15.4%。旅游业成为促进我市经济增长的新动力和扩大内需的新引擎。

　　我市城市形象更加鲜明，品牌影响力扩大，“冰城夏都”知晓率高达95.3%，旅游市场由观光型向度假型转变。去年以来，哈尔滨先后获评2015年度中国十大最具人气旅游城市，荣获“一带一路”旅游推广城市TOP10，入选春节期间国内游十大热门目的地；冰雪节成为世界顶级冰雪盛会，冰雪大世界、雪博会入选全球杰出景区，冰雪旅游霸主地位全面彰显，哈尔滨已成为名副其实的世界冰雪旅游名城。

　　我市旅游业靶向营销策略结出硕果，今年春节黄金周期间，我市接待省外游客比重达到55%，与上年同期相比提升了10个百分点，旅游业总收入增幅高于旅游接待总数量增幅，我市旅游业呈现出由数量效益型向质量效益型的华丽转变。

　　抢抓历史机遇放大城市特色

　　旅游文化时尚产业融合共生成效显著

　　过去一年，我市坚持顶层设计和宏观统筹，旅游文化时尚产业向更深层次、更宽领域发展，“旅游+”形成新的先进生产力不断带动经济社会全面发展。

　　旅游产业项目投资增长强劲

　　2015年全市新建旅游文化项目18个，完成投资19.7亿元，续建项目20个，完成投资60.8亿元。以万达文旅城、波塞冬海洋王国为代表的一批超大项目影响力和带动作用显现；新海都国际温泉旅游城、五洲动漫城等综合体开发加速；呼兰河口水上乐园、英杰温泉等休闲度假类产品不断涌现；华南城、永泰世界、松松小镇晋升国家4A级旅游景区。

　　新兴旅游板块快速崛起

　　香坊区变“工业老区”为“旅游新区”，城市东南板块“旅游黄金廊道”初具规模。平房区、松北区借助“旅游+”，高效对接传统产业和现代科技，以生态工业为主的区域旅游带正为哈尔滨新区起步腾飞注入新动能。阿城区、宾县全面启动推进全域旅游建设，以及开发“五色旅游+”的尚志等新兴旅游胜地的轮廓不断清晰，为区域经济迎来新的发展机遇。

　　“旅游+皮草”成为新时尚

　　我市旅游业态向文化交流、绘画艺术、时装展示等更多行业迈进，带动了相关产业竞相发展，群众休闲消费明显提升。连续两年，中央大街的客流量日均增加近10万人次，主要商圈的客流量同比增长15%，工农业旅游人数倍增，旅游季演艺质效提升。以途家等为代表的分时旅居度假产品进驻冰城。“旅游+皮草”成为新时尚，形成了60多亿元的庞大市场。

　　机场客流增幅居东北四大机场之首

　　在旅游的带动下，铁路、公路、航空客流量连创新高，去年冰雪节期间，太平国际机场旅客吞吐量月平均增长19.5%，增幅列全国30个超千万机场之首，全年旅客吞吐量增长14.8%，居东北地区四大机场之首。

　　巩固传统优势拓展发展空间

　　特色旅游品牌效应彰显活力迸发

　　过去一年，我市不断完善发展思路，扩大规模影响，提升层次水平，核心旅游品牌建设取得新突破。去年“十一”黄金周，我市接待过夜游客达37.84万人次，过夜旅游收入11.76亿元。哈尔滨跻身全国60个避暑旅游城市排行榜三甲和全球避暑名城百强。哈尔滨旅游全面进入“两季繁荣、四季发展”的新常态。

　　冰雪旅游

　　霸主地位彰显

　　打好冰雪旅游同冰雪文化、体育、经贸、时尚竞相发展的组合拳，我市冰雪旅游的国际化程度和市场化运作水平显著提升，连续多年位居冬季最热旅游城市前列。哈尔滨国际冰雪节去年实现接待过夜游客598.84万人次，同比增长12%,旅游收入175亿元，同比增长17.37%，达历届之最。以哈尔滨为龙头的五大精品旅游线路辐射全省、蜚声国内外。冰雪旅游霸主地位全面彰显，哈尔滨已经成为名副其实的世界冰雪旅游名城。

　　避暑旅游

　　品牌效应凸显

　　以“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动为牵动的夏季避暑旅游取得新突破。太阳岛、呼兰河口等6个湿地旅游景区的规模质量不断加强。全新组合的16条高品质湿地线路带火了自驾游和自助游市场，推动湿地旅游质效提升。啤酒节吸引100余家啤酒展商和非啤企业参与，实现营业收入973.97万元，同比增长98.9%。五花山赏秋节、老街音乐汇、万人徒步大赛等群众性活动持续升温，吸引大量国内外游客纷至沓来。

　　创新方式方法注重综合发力

　　城市旅游形象日益鲜明靓丽凸现

　　过去一年，我市推动政府主导向市场引导、传统营销向精准营销、线下宣传向线上宣传的转型提升，城市旅游品牌打造成效明显。

　　加强城市

　　形象宣传

　　创新以央视为主体的宣传形象投放模式，连续在《新闻30分》、《朝闻天下》黄金时段播出城市宣传片，持续提升哈尔滨的知名度和影响力。“迷人哈夏”开幕式期间，重要侨领、知名旅行商、航空企业代表以及境内外媒体等300多人齐聚冰城采风，网络点击、媒体曝光率近亿次。

　　入境游客

　　实现正增长

　　通过加大哈尔滨机场过境72小时免签政策宣传、搭建合作平台等措施，深入开展以俄罗斯、港澳台地区、韩国为重点的旅游交流合作。今年开始，毗邻的俄罗斯滨海边疆区实行7天入境免签证政策、日本东京开通直飞哈尔滨航线、韩国全境免除旅游签证费用。5年来，我市入境游客首次实现正增长。

　　加大网络

　　营销力度

　　依托哈尔滨旅游微博、旅游网上营销平台、旅游微信订阅号发布旅游特色产品、线路组合以及餐饮、购物、住宿等信息。哈尔滨旅游支持力指数位居世界63个重点旅游城市第15位，“冰城夏都”知晓率上升到95.3%。荣膺中国十大最具人气旅游城市和十大最具特色旅游城市，位列中国2015“一带一路”旅游推广城市前十强。

　　优化资源结构调整供给需求

　　旅游发展要素丰富完善升级拓展

　　过去一年，我市坚持创新驱动和整体协调，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动旅游要素多维发展、质效齐升。

　　98条精品线路引领全省旅游

　　以市场为导向的旅游产品开发体系逐渐完善，哈尔滨旅游在国内外的知名度和市场占有率显著提升。目前，全市已形成旅游精品线路98条，成为引领全省旅游发展的核心“卖点”。

　　“哈埠菜” 四海飘香

　　通过电台、报纸、微信、微博等方式宣传哈尔滨美食，扩大“哈埠菜”影响。全新编录《吃遍哈埠菜》美食图书，全面推广传统美食和特色餐饮。29家“哈埠特色饭店”成为来哈游客品尝美食首选，锅包肉、苏伯汤等特色菜肴深受欢迎。

　　获评全国旅游厕所革命先进城市

　　哈尔滨游客服务中心累计接待游客470万人次。凯宾斯基、喜来登等高星级酒店建成投用。新（改）建旅游厕所110座，被国家旅游局评为全国旅游厕所革命先进城市。

　　旅游商品研销方兴未艾

　　加大扶持力度，搭建供销平台，旅游商品开发企业转型升级加快，我市旅游商品开发工作整体推进。“麦秸画”、“尚冰”等原创旅游商品渐成体系，产销两旺。

　　规范市场秩序提高服务质量

　　旅游市场环境持续改善总体向好

　　过去一年，我市把旅游市场环境治理牢牢抓在手里、扛在肩上，以让环境更加舒适、让游客更加满意为目标推进各项工作落实。

　　推进行业标准化管理

　　认真贯彻落实《旅游法》，制定并实施旅行社、旅游餐馆、旅游购物商店等企业质量等级划分评定地方标准，全年取消7家宾馆的星级资格、注销15家旅行社许可证资质。5家景区荣获平安景区称号，3家旅行社晋级全国百强社。

　　加强旅游市场监管

　　建立完善三级旅游投诉网络处理、东北四城市旅游质监长效合作等机制，全面加强旅游市场秩序监管。全年共检查旅游企业333家、导游员293人次，受理、处理有效旅游投诉案件243起，为旅游者挽回经济损失近30万元。

　　开展文明旅游工作

　　严格开展“三行教育”，“文明与旅游同行”、推广“最美导游”、寻找“最美领队”等活动成效明显，文明旅游氛围逐渐浓厚，被市委、市政府授予创建文明城市突出贡献奖。北大荒国际饭店、哈尔滨青年国际旅行社被选树为全国文明旅游先进单位；7家企业被团中央评为“青年文明号”，17名游客被国家旅游局评为“中国好游客”，7名导游被评为“中国好导游”。

　　开展从业人员培训

　　聘请国内知名专家、学者有针对性地开展从业人员培训。全市旅游投诉和不文明事例实现“双降”，行业服务水平和诚信质量实现“齐升”，第四季度位列全国60个重点旅游城市第6名，达到历史最好水平。旅游行业被省委、省政府命名为全省“文明行业”。

　　数说“十二五”旅游

　　“十二五”时期，我市认真贯彻落实国家、省市的总体布局和战略部署，团结带领旅游行业广大干部职工，着力构建“冰城夏都”特色旅游城市，扎实推进旅游目的地和集散地建设，旅游业实现健康快速发展，综合效益显著提高，产业结构更加合理，产品体系日益丰富，产业投资不断加速，产业规模逐渐扩大，城市形象更加鲜明。

　　“十二五”时期，全市累计接待国内外游客2.7亿人次，是“十一五”期间的1.77倍

　　“十二五”时期，全市旅游总收入3376.5亿元，是“十一五”期间的2.57倍

　　2011年以来，年旅游收入同比增长都在20%左右，相当于全市GDP比重的10%以上

　　“十二五”以来，全市吸引旅游投资接近900亿元

　　旅游区

　　新增质量等级旅游区25家,其中4A级8家,3A级17家

　　旅行社

　　新增旅行社184家，其中国内入境旅行社142家，国内出境旅行社39家，国内边境旅行社3家

　　导游员

　　新增导游员6762人。13所高等院校和8所旅游职业学校开设旅游专业

　　“十二五”以来，城市旅游品牌实现了从“冰城”到“冰城夏都”的嬗变，知晓率由65.9%升至95.3%，哈尔滨在韩国、俄罗斯以及香港、台湾地区的知名度和来哈意愿排在全国前列。

　　图绘“十三五”规划

　　今后五年全市旅游业发展的目标要求是：到2020年，将哈尔滨旅游业打造成为第三产业的支柱产业，成功创建国家5A级旅游景区两个，使全市5A级景区数量达到3个，成功创建国家级旅游度假区2个，国家级生态旅游示范区达到3个，全国休闲农业与乡村旅游示范县达到3个，“冰雪之都、避暑之都、音乐之都、时尚之都”四大城市名片享誉国内外，成为东北亚国际旅游中心城市、国际一流的复合型旅游目的地、全球时尚旅游城市。到2020年，力争实现旅游总收入1600亿元，年均增长12%左右。

　　“十三五”时期，我市旅游业将实施“135”战略思路，逐步构建“125”的产业发展布局，形成“一核引领、两带串联、五区联动”的旅游空间发展态势。

　　135战略思路

　　1条主线

　　把旅游业打造成稳增长的新引擎，全面提升旅游产业作为综合性产业的牵动作用，推进我市经济社会科学可持续发展。

　　3个跨越

　　以推动产品升级和完善服务体系为基础实现跨越，让“哈尔滨+”成为引领全省旅游发展的新动力；

　　以中俄旅游互动发展、对俄旅游大力促进为契机实现跨越，建设东北亚地区的休闲旅游核心地；

　　以持续推进哈尔滨建设冰城夏都国际旅游文化名城为目标实现跨越，将哈尔滨打造成为国内一流、国际知名的旅游目的地。

　　5大转变

　　使旅游产品向互动性转变；使旅游产业体系向新业态转变；使旅游服务向标准化转变；使旅游开发向系统化转变；使旅游运营管理向智能化转变。

　　125产业发展布局

　　着力打造哈尔滨都市旅游核心区