国资国企发展今年主打“改革牌”

　　如果说，2015年是黑龙江省国企改革的元年，那么已经走来的“十三五”则将成为黑龙江省国资国企新常态后，结构优化，进行动力转换的关键期。新春伊始，记者针对“十三五”期间，黑龙江省国资国企的改革发展问题专访了省长助理、省国资委主任赵杰。

　　2015年，黑龙江省拉开了新一轮国企改革的大幕，相继出台了多个办法与措施，涉及国企改革、国企负责人薪酬、权力清单、责任清单、工作流程等范畴；在前所未有的经济下行压力下，依然较好实现了国有资产保值增值，全省地方国有企业资产总额4368亿元，同比增长11.2%。“十三五”时期，黑龙江省经济发展向好的基本面没有改变。但赵杰表示，受宏观经济下行影响，黑龙江省经济发展不平衡、不协调等问题仍然突出，市场需求不振、能源价格下调、企业效益下滑等矛盾和问题仍然存在。

　　“十三五”期间，黑龙江省国资国企提出了再提高国有资本配置效率、完善国有资本监管体制、培育形成一批国有骨干企业、全面加强国有企业党的建设的工作目标。赵杰解释说，第一要显著提高国有资本配置效率，布局结构进一步优化。国有经济结构性改革、国有企业深化改革全面推进，国有资本的流动性明显增强、布局结构更趋合理，形成功能明确、流动顺畅的国有资本配置机制。第二要不断完善国有资产监管体制，现代企业制度进一步健全。符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度更加成熟定型。第三要培育形成一批国有骨干企业，企业家作用进一步发挥。推动具备条件的国有企业加快上市，国有资本的市场价值显著提升。第四要全面加强国有企业党的建设。国有企业党组织的政治核心作用得到充分发挥，双向进入、交叉任职的领导体制进一步完善，在公司治理结构中的法定地位更加巩固。

　　2016年是“十三五”的开局之年，在谈到今年的具体工作时，赵杰表示，今年黑龙江省国有企业改革发展的主要任务是推进“三项改革”，即以混合所有制为重点，全面深化国有企业改革；以管资本为主，加快国有资产监管体制机制改革；以降本增效为抓手，加强企业供给侧结构性改革。

　　全面深化国有企业改革，不断提升国有企业活力、竞争力。一是紧紧抓住黑龙江作为国家化解煤炭过剩产能脱困升级试点的有利契机，推动龙煤集团破釜沉舟、背水一战，强力推进深化改革。二是分类推进国有企业股权多元化、混合所有制改革。三是规范公司治理机制，完善现代企业制度。四是继续解决历史遗留问题，进一步减轻企业负担。

　　加快国资监管体制机制改革，不断增强监管的针对性、有效性。一是今年省直党政机关、事业单位所属的国有企业，除金融、文化等领域外，对于适宜整合重组的国有资产，全部要纳入经营性国有资产集中统一监管体系。二是加快推进国资监管机构自身改革。认真落实已公布的“权力清单”、“责任清单”，并依据调整后的新职能定位及时进行修改完善。三是强化监督防止国有资产流失。

　　重点围绕供给侧结构性改革，加大力度推进调整。一是妥善处置已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的“僵尸企业”。二是通过兼并重组，实现优胜劣汰、有序进退，有效化解过剩产能。三是着力实施创新驱动战略。继续实施“互联网+”行动计划，促进新一代信息技术与传统产业有效融合。推动政产学研用合作，深入开展大众创业、万众创新。加大科技创新在经营业绩考核中的比重，充分激发和调动企业创新潜力。四是大力改善产品和服务供给。全省各级国有企业都要努力提升产品品质，高度重视用户体验。食品、轻工、建筑等行业要积极尝试个性化定制、柔性化生产。要努力提升制造业水平，轴承、工量具、数控机床等生产企业要积极参与“中国制造2025”，积极实施重大技术改造，提高自主设计、集成制造能力。

　　赵杰还表示，在今年黑龙江省还将大力推动国有企业交流合作，实现共同发展、互利共赢。一方面是推进驻省央企与地方融合发展。另一方面是要支持有条件的国有企业“走出去”，积极推动企业参加对俄合资合作，推进境外资源开发及项目建设。继续加强与中央企业和北京、河北国有企业的交流合作，抓紧落实承接项目；探索与长三角、珠三角等发达地区的合作交流，创新交流方式，加大交流频次，拓宽交流领域，积极促成一批央地合作、地域合作新成果。（刘光东 记者桑蕾）