土地资源再利用政策创新 助推亦庄产业结构转型升级

　　曾担起北京电子信息制造业半壁江山的诺基亚星网工业园，将变身新能源研发中心；传统印刷机械厂，变身机器人创新中心及高端会展中心……为培育高精尖产业的“白菜心”，北京经济技术开发区（以下简称“亦庄”）探索出了一条创新土地资源再利用政策，推动经济结构转型升级的道路。

　　新能源研发中心落地老星网

　　诺基亚老厂房，即将迎来新住户。“今年年底前，我们会陆续启动改造建设。两年后，这里将成为国际一流的新能源汽车研发中心。”北汽新能源党委副书记郝子明说。而这一次“辞旧迎新”，也将使得星网工业园这个昔日明星焕发生机。

　　“十几年前，那是整个亦庄经济的头号支柱啊。”说起诺基亚星网工业园，老亦庄人印象深刻。2001年前后，以全球移动通信巨头诺基亚为龙头，日本三洋能源、台湾富士康等数十家配套企业集中入驻“星网工业园”。

　　十多年过去，以诺基亚为代表的传统电子制造业，不再是“高精尖”的代名词。另一边，代表未来科技发展方向的新产业却对生存空间极为渴求。

　　“建立国际化研发中心、吸引国际化人才、提升产能……这些发展需求，大兴采育的总部早已满足不了。”郝子明说。

　　诺基亚腾退，北汽新能源入驻——让新兴产业“接棒”传统巨头的方案迅速在亦庄生根。“如果通过传统的土地交易方式将土地收回，即将入驻的北汽新能源可能要面临很高的产业成本。”北京经济技术开发区副主任王合生介绍，开发区最终通过土地流转代替土地交易的创新方式成功收回土地，为北汽新能源大幅降低了成本。

　　据介绍，北汽新能源入驻后，将对标奔驰、宝马、特斯拉等国际领先车企，规划建立涵盖整车中心、电池工程、电驱动、智能网联、轻量化、造型工程、大数据、验证中心及众创中心在内的九大中心，极大提升本市新能源汽车研发、验证与生产能力。

　　机器人“走进”印刷厂房

　　荣昌东街路6号，走进这栋银色建筑，你一定会被眼前新旧并存的场景所吸引——充满现代感的弧线吊顶、先进的多媒体展示设备，和未经修饰的钢筋混凝土立柱、斑驳的工程吊车轨道形成强烈对比。徜徉其中，独特的工业遗迹与现代科技的融合颇有一番韵味。

　　几年前，这里是北人集团印刷生产线的包装与装配车间，而那些透着些工业气息的立柱、吊车轨道和管道，都是车间生产留下的痕迹。今年10月，这里将作为世界机器人大会的永久会址正式亮相，迎接来自德国、美国、日本等全球各地的机器人领域精英。

　　印刷车间变身世界机器人会展中心背后，是以北人为代表的亦庄传统工业企业转型高精尖的探索。

　　1952年，北人集团前身北京人民机器厂成立。从上世纪末到本世纪初，拥有一百多项印机制造专利的北人曾代表国内印机技术的最高水平。

　　2008年起，全国传统印刷行业大幅萎靡，代表行业最先进水平的北人也不能幸免。2008到2011年间，公司的10条业务线中只有2条盈利，其余8条全部处于亏损状态。

　　“壮士断腕”势在必行。北人首先砍掉了被时代淘汰的老旧产能，关停10个亏损业务单元，精减员工千余人，处置大型设备数百台。

　　传统印制不再吃香，可是一身机械制造的“老底子”，也成了北人向机器人、智能制造领域转型的绝佳基础。除了将部分厂房转型高端会展服务，一个“亦创智能机器人创新园”正在老北人厂房酝酿。据介绍，这个集研发设计、系统集成、试验检测、展示交易等环节为一体的机器人创新园，已经迎来医疗机器人、教育机器人、特种机器人等20余家机器人企业签约入驻。创新园全面投产后，预计将实现年销售收入3.7亿元，年缴纳税收2000万元。

　　为“白菜心”精打细算

　　近两年，开发区创新未出让土地利用模式，在工业用地供应方式上，探索由按最高出让年限50年出让转变为缩短出让年限、代建厂房及实行直接租赁试点三种方式。

　　通过政府引导，加快盘活区内停产、半停产企业占用的土地，亦庄探索了一系列让“腾笼换鸟”从“纸面”到“地面”的可行模式。“已出让土地也要精打细算，绝不能是泼出去的水。”王合生说。

　　与此同时，开发区在能源、资金、人才等各方面的要素，都尽可能向创新主体倾斜。以电为例，为高端技术创新企业引入的西部新能源电力资源，平均一度电便宜几分钱，一年消耗几亿度电的大型企业就能省出数千万元。

　　为高精尖“白菜心”精打细算的努力，也收获了不菲的成绩。今年上半年，开发区工业增加值同比增长8%，工业企业利润率9.9%，均高于全市平均水平。2015年，开发区用1.4%的能耗增速，支撑了8.9%的经济增长。