在法治共识下推动香港未来发展

　　少数激进分子发动所谓“占领中环”行动以来，香港和平稳定的社会秩序受到影响，温和理性的法治形象亦遭破坏。尽管“占中”发起者经过了精心策划，但并未得到广大香港市民的真正支持。这场非法的“占中”活动，不过是以少数人的私意与肆意来对抗多数人的公意与民意，走向了民主和法治的反面。

　　现代社会中的民主和法治，本应包涵合作与协商的精神，以及温和、理性、守规则的自由讨论与公共辩论，而“占中”行为违反了绝大多数香港民众的民意，加剧了香港社会对立，撕裂不同社会群体之间的共识，导致严重社会戾气。因此，“占中”增加而不是减少了香港民主进程的困难，阻碍而不是推动了香港民主的步伐。

　　回顾香港近代史，如果不是别有用心而是实事求是，如果不是意气用事而是理性清醒，很容易就会发现，中央和爱国爱港的香港同胞才是香港民主前进的真正推动者。每一届特首的选任，中央都充分尊重了香港同胞的意见。全国人大常委会关于2017年行政长官普选的决定，体现了中央坚定不移落实“一国两制”，关心香港民主发展的勇气与善意。内地和香港在普选问题上也许会存在认识的不同，但在基本法框架下，这些不是民主与非民主之争，而不过是对民主实现形式与落实方式理解的不同。说到底，中央才是香港民主最有力的支持者。

　　近年来，由于2008年以来西方金融危机的影响和经济转型中出现的问题，香港在经济发展和民生保障上遇到了一些困难，成为一些煽动行为得以发生的重要背景。这些困难，本应促使陆港两地合作，在中央政府的支持下，同心同德探索解决方案，而不是引发违法的破坏活动。法治，是香港人民与殖民统治者进行了100多年艰苦斗争之后，逐渐得以确立的宝贵财富，也是现代社会繁荣和发展的基本底线与重要保障。中央政府对香港法治给予了至关重要的承认与尊重，香港同胞应该珍惜中央的真诚与善意，在坚持“一国两制”和基本法的原则下，切实维护香港法治。

　　发展经济，改善民生，是香港当前最重要的课题，也有着最大的民意共识。而特首普选，则关系到香港民主制度的历史性进步与“一国两制”方针的正确实施，中央对此表示出了坚强的政治定力。9月22日，习近平主席会见香港工商界专业界访京团时，明确指出要坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移支持香港依法推进民主发展，坚定不移维护香港长期繁荣稳定。而全国人大常委会8月31日关于香港普选问题的决定，是依据基本法的规定，在充分听取香港社会各界意见的基础上作出的，并与基本法一起构成了香港普选的宪制框架和法律基础。

　　面对挑战，香港不能退缩。坚持在基本法以及全国人大常委会决定的宪制框架下依法发展民主，在尊重法治底线共识的前提下表达各种意见，在优化经济结构促进经济发展的同时改善民生，这是维持香港稳定繁荣美好愿景的必然要求。香港未来，必须在坚持宪制框架与法治共识下前进。

　　（作者为中国社会科学院法学研究所副研究员、《环球法律评论》杂志副主编）