坚决打赢脱贫攻坚战

　　黑龙江日报评论员

　　年终岁尾，省委召开了扶贫开发工作会议，会议全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，对全省脱贫攻坚工作进行了全面部署，为今后我省脱贫攻坚工作指明了努力方向，提供了行动指南。全省各级党组织和广大党员干部群众，要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会。

　　小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确了新时期脱贫攻坚的目标，即到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。我省和其他省(市)区一道向中央签订了脱贫攻坚责任书，各级党委政府层层立下了军令状。这份军令状不仅写在纸上，更要刻在领导干部的意志里，真抓实干，义不容辞，全力完成制定的各项脱贫目标。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，必须增强责任感和紧迫感。“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”，虽一字之差，却显境界升华。如果扶贫只是一种动作或者状态，那么脱贫则意味着一种结果，脱贫就说明告别贫穷。我省按照中央部署和要求，确立了分批脱贫摘帽计划，即用4年左右时间全部完成脱贫攻坚任务。应该看到，完成这样的目标绝非轻轻松松一冲锋就能“解决战斗”的。我省脱贫攻坚的客观制约因素表现在，农村贫困面很大、贫困地区公共服务水平较低，啃下“最艰巨的任务”，必须拿出过硬的举措。脱贫攻坚主观制约因素更为严重，比如，思想观念守旧、内生动力不足的问题，一些县抢着戴上贫困县帽子、要来政策、吃上转移支付，一些贫困户也没有强烈的脱贫愿望，靠着墙根晒太阳，等着别人送小康；比如，体制机制不健全、责任落实不到位的问题，扶贫对象不精准、施策不精当、扶贫思路不清、措施不力，扶贫没有专人抓、专人管；比如，脱贫攻坚合力还没有形成的问题，总体扶贫力量分散，针对性不强，“打酱油的钱不能买醋”，资金有效整合不够，分配和使用效率也不高，扶贫政策同相关政策衔接不好，等等。对于这些突出矛盾和问题，必须以时不我待的紧迫感痛下决心尽快破解。

　　坚决打赢脱贫攻坚战,必须精准发力务求实效。脱贫攻坚关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难题、把握着力点。我省脱贫攻坚已经开始攻坚拔寨，必须在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。归纳起来，就是对于“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键问题，必须要有与之相对应的方法论。打开“扶持谁”的问号，首先要精准认定贫困对象，确保真正的贫困人口一个不漏下，非贫困人口一个也不纳入，在此基础上，才能精准管理扶贫脱贫信息，精准施行扶贫措施。打开“谁来扶”的问号，各地区要落实好扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力，同时有效动员和广泛凝聚全社会力量参与扶贫开发事业，形成全党全省全社会齐心协力打赢脱贫攻坚战的强大合力。打开“怎么扶”的问号，必须坚持问题导向，贫困群众是扶贫的对象，更是脱贫的主体，对他们开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”，强化扶贫对象的内生动力，通过发展生产脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底脱贫、加强基础设施建设脱贫等途径，让“输血”起作用，让“造血”有可能。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，必须加强脱贫攻坚战的组织领导。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。我省财政面临的压力很大，但省委、省政府的民生担当是一以贯之的，脱贫攻坚投入要增加的态度是务实坚定的。未来中央财政势必会加大扶贫投入，我们既要找准与国家政策扶持的契合点，积极争取国家政策倾斜支持，又要努力增加自身对扶贫的投入，积极调整财政支出结构，尽可能更多地用于扶贫脱贫事业，同时，要完善机制确保扶贫资金用在当处、发挥作用、阳光运行。各级党委和政府必须把脱贫攻坚摆上重要位置，一级做给一级看，一级带着一级干，抓住主要矛盾和突出问题，对脱贫攻坚任务倒排工期、落实责任，抓紧实施、强力推进。值得注意的是，对脱贫任务要严格评估验收，不能因样板忘记短板，不让平均数掩盖大多数，坚决防止出现“被脱贫”现象，加强对脱贫工作绩效的社会监督。

　　打赢脱贫攻坚战，不是单纯的经济社会发展，不是干一项普通事业，不是一般性号召和工作要求，全省各级党委和政府必须把思想和行动统一到中央和省委要求部署上来，统一到脱贫攻坚目标任务上来，不辱使命，勇于担当，确保脱贫攻坚目标任务如期实现，向党中央和全省人民交出满意答卷。

　　《黑龙江日报》（2015年12月31日02版）