破解垃圾围村困局政府还应主动作为

08.01.2015  11:46

  编辑同志:

  近年来,随着社会主义新农村建设快速推进,漂亮的新农舍如雨后春笋般矗立,但许多村庄的环境却未见明显改善,尤其是垃圾围村现象比较严重,路边、河边、村边、田边、塘边、屋边成了农村的垃圾场,群众意见很大。

  导致垃圾围村的主要原因:一是认识滞后,不少乡镇领导对农村垃圾治理重要性认识不够,认为农村有点垃圾影响不大,没有建立起科学无害化处理垃圾的意识。由于没有场所,很多农户只好把垃圾随意倒在家门之外;二是治理滞后,县级政府对于农村垃圾收集治理的扶持政策力度不大,导致农村垃圾收集处理基础设施建设严重不足;三是监管滞后,由于基层政府的公共服务能力薄弱,缺少专门的环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,环保部门也因为经费不足、人力缺乏等原因对农村垃圾污染监管不够。

  垃圾围村导致井水变绿,河水变臭,病虫害越来越多,既威胁农村人口健康,也影响“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全,要走出困局,应多管齐下,综合治理,建议:

  一是科学规划,统筹安排。各级政府要根据新农村建设规划合理确定垃圾堆放点数量和位置,严格规范垃圾收集处理的程序,明确垃圾处理资金来源和责任人,建立农村垃圾收集处理的长效机制。

  二是健全组织保障,建立多层级治理机制。应强化农村垃圾处理的政府责任制,把农村垃圾管理列入对乡镇政府的考核评价体系,确立县(市)指导、乡镇负责、村级执行模式,统筹规划协调农村垃圾管理,统筹利用城乡垃圾处理资源,逐步推行“户分、村集、镇运、县(市)处理”的垃圾管理机制,实现农村垃圾的有效处置。

  三是增加资金投入,畅通融资渠道。建议中央、省级财政通过转移支付方式增加对农村垃圾收集处理的投入,地方政府可通过“以奖代补”方式对农村垃圾收集处理给予支持。各地乡村可以采取“政策资金扶一点、财政资金补一点、农民自筹一点、社会捐赠帮一点”的方式,建立农村垃圾处理经费保障机制,逐步实现村村配保洁员、建垃圾池,户户配保洁箱,生活垃圾分类收集、定点存放、集中处置。

  四是突出主体意识,让村民成为村庄治理的真正主人。要通过健康教育、文明创建、政策激励等多种方式,引导动员广大农民群众养成良好生产生活习惯,自觉维护农村环境卫生,积极参与农村垃圾治理。各地村庄可以通过组建村民理事会、制定村规民约、开展卫生评比等活动,加强农村卫生管理,形成自我管理、自我教育、自我监督的农村保洁机制。

  总之,各地乡村应探索切实有效的垃圾治理机制,补齐城乡一体化建设中农村这一卫生短板,从而彻底破解农村垃圾围村的状况。

湖北省宜城市城乡建设局杨明生投稿邮箱:[email protected]联系电话:010-84395112