“城管+地痞”是啥创意？

　　“城管”是个敏感词，最近几年，城管执法引发的冲突不断，一些地方下决心整顿城管，有的城市出现眼神执法、鲜花执法、下跪执法等新的执法样式，更有媒体为城管鸣冤叫屈。似乎一夜之间，一些昔日“横着走”的城管真的都“从良”了。

　　媒体新近的报道，让我们看到了一些地方城管，文明外壳内的野蛮实质。新华网20日援引《中国之声》报道说，江西高安市城管部门竟然雇用地痞来收取卫生费，而且收取金额没有标准，随心所欲，引得当地商户怨声载道。

　　按理说，正常收费应该有统一标准，有合法的征缴渠道、方式，用不着雇用地痞来完成。但从当地官员的回应来看，第一，此次收取的所谓“卫生费”并没有获批；第二，收费没有一个明确的标准；第三，收费存在很大的随意性，主要针对外地商户。说白了，这就是当地自行设置的收费项目，即便美其名曰“为了公益用途”，也掩盖不了其违法违规之实。

　　这样的收费自然不方便由税务部门出面，城管就成了最合适的征缴者。“城管”自上世纪90年代诞生以来，向来分属各个地方自行设置与管理，它只是分割工商、市容环卫、园林绿化、道路交通等管理部门的部分“苦差”，而无排他性的业务。这就决定了，凡是基层政府不好亲自出面的事，城管就得身先士卒地站出来负责摆平。但是，城管暴力执法现象已经引起公愤，一些地方城管部门也不能不“顾及影响”。于是，佯装成一幅很温顺、文明的模样，背地里呢，找“外援”。地头的地痞、混混就成了“极好的选择”。

　　找商户收费，主要针对外地人，随意报价，要求缴清，不缴？地痞伺候！这架势，不是明火执仗地抢钱是什么？城管自己不动手，一副很讲道理的样子，却挤眉弄眼地指使地痞恐吓要钱，这样的“文明”本质上只是野蛮表面的一层皮而已。不得不承认，“文明的城管+野蛮的地痞”的确是一种“完美组合”。一个代表基层公权力，一个代表地头黑势力，二者的媾和淫威之下，哪个敢不乖乖就范，交钱免灾？

　　问题是，这样的创意在反映旧中国黑暗过往的电影中已经用烂，并不新鲜。现在是法治社会，依法治国是基本遵循，社会管理不能逾越法律。收费也好、征税也罢都必须符合法定程序，绝不能一拍脑袋随意征缴。公权力的运行必须透明，执法行为务须合法，稀里糊涂收费，甚至找地痞来恐吓、敲诈商户，这样的行为不是违法违纪是什么？任凭这样的行为继续下去，法律的严肃性何在，政府的权威何在？不依法进行矫正和追责怎么行？

　　城管雇地痞收费以及与之类似的做法要不得。野蛮包裹下的假文明，民众一眼就能看穿。如果城市治理确实经费不足，就应该通过正常途径申请拨付，一些基层主政官员切莫总想着坐地生财，拿辖区内商户开刀。那样做，也许能让有关部门手头上的资金更活泛些，让官员们的年过得更滋润些，却要彻底坏了城管的名声、极大折损政府的威信，进而导致资本外流，经济受挫，贫穷加剧。如此贻害地方，老百姓想不对着你骂娘，都难。

　　
文/李思辉