省委常委会：深化体制机制改革增强发展内生动力 狠抓产业项目
11.08.2014 10:44
本文来源: 科学技术厅
中央第八巡视组副组长桑竹梅及陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、马学义、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。杜宇新、胡世英、吕维峰、于莎燕、孙永波、胡亚枫、宋希斌列席会议。
会议指出，我省四煤城历史上为国家做出了重大贡献，但受多种因素影响，经济发展陷入困境，可持续发展面临重大挑战。煤城转型发展是躲不开、绕不过的坎，已经到了非转不可的紧要关口，必须认清宏观形势、抓住难得机遇，进一步坚定信心、迎难而上，利用近年来产业项目建设打下的良好基础，加快推进煤城转型发展。
会议强调，要立足当前发展实际，全力保障经济平稳运行。抓好企业生产运营。多研究支持政策，多给予有力指导，多创造优良环境，“一企一策”帮助协调解决问题，推动企业开足马力生产、尽快摆脱困境。对企业新上和在建项目要加大推进力度，推动及早投产达效。对央企对接、民企龙江行和中俄博览会暨哈洽会确定的项目线索以及达成的合作意向、协议和合同，要搞好跟踪对接，推动合同项目尽快落地开工。龙煤集团要狠抓抑制亏损工作，压缩生产成本，搞活煤炭营销，加大货款清欠力度，加快产品结构调整。抓好重大基础设施和城市基础设施建设。实施佳木斯至双鸭山、佳木斯至鹤岗提速扩能改造项目，启动牡丹江—鸡西—七台河—双鸭山—佳木斯(鹤岗)快速铁路前期工作，加快灌区工程建设，搞好江河主要支流治理，推进城市供水、供热、供气设施和配套管网建设，不断增强吸纳人口、承载产业发展能力。抓好安全生产工作。落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任、职工岗位责任，严查安全事故隐患，从源头上遏制安全事故发生。加快小煤矿改造、整合、重组，使自愿退出的企业尽快退出，有托管意向的尽快托管，有整合意向的尽快完成整合，达到安全生产标准和规模生产要求的尽快开工生产。
会议强调，要着眼长远大上项目，加快发展接续替代产业。围绕稳定提升煤炭产能上项目。重点推进四煤城矿区深部及外围接续资源勘探，扩大可采后备资源储量。加快建设现代化高效矿井，推进老井挖潜改造。支持煤炭企业“走出去”，到外埠占有更多煤炭资源。围绕延长煤炭产业链条上项目。推进煤电转化项目建设，着力建设北电南送基地。搞好煤炭精深加工项目建设，加快构建循环经济产业链。围绕多元发展非煤产业上项目。充分发挥石墨资源优势，开发精深加工产品。大力发展绿色食品产业，不断提高农畜产品精深加工比例。发展壮大外向型产业，建设林木、矿产、水产等资源精深加工项目。围绕发展现代服务业、改造提升传统产业上项目，不断培育新的经济增长点。围绕吸引高端和适用人才上项目，为实现煤城转型发展提供保障。
会议强调，要深化体制机制改革，不断增强转型发展内生动力。推进企业经营管理体制改革。坚持减员增效、放权搞活、实体下移，健全法人治理结构，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，使企业真正成为多元发展的市场主体。要加快分离办社会职能，各方面共同努力尽快把办社会职能剥离好、接管好、经营好。推进资源管理体制改革。实行煤炭等重要资源配置与精深加工项目一体化招标的市场化机制，做到资源配置向战略投资者、向重点产业项目、向优势主导产业、向就业再就业倾斜，加大税收支持改革力度，探索以资源置换方式吸引企业和社会投资，加快推进棚户区改造。推进行政审批制度改革。省直部门要支持煤城转型发展，在减轻企业压力、市场准入、简政放权、财税金融等方面，给予更多优惠政策。坚持以环境保护和安全生产标准为前提，把小煤矿技术改造和扩建项目审批权、外商投资鼓励类项目核准权下放给四煤城。
会议强调，要着力保障改善民生，切实维护社会和谐稳定。全力抓好就业再就业。对提供就业岗位多的项目优先给予产业发展资金支持，对稳定职工队伍的兼并重组企业给予相关补贴，对购买的公益性岗位优先安排煤矿分流人员和困难群体就业。切实解决困难群体生活。及时为符合条件的失业人员提供失业保险相关待遇，为转岗分流人员转移接续失业保险关系，逐步解决职工养老、医疗保险等方面的历史遗留问题。着力改善人居环境。争取更多煤城棚户区改造纳入国家支持范围，积极推进四煤城老旧管网改造，加大煤矿塌陷区、采空区治理力度，加快矿区绿化和环境恢复。扎实做好信访维稳工作。要增强政治敏锐性，既要重视研究面上问题，又要深入分析潜在问题，采取有力有效措施，及时化解各种矛盾，确保社会大局稳定。会议要求，煤城转型发展是一项系统工程，需要方方面面密切配合、共同推进。省直有关部门要根据《规划》提出的转型发展思路和方向、重点任务、政策措施，进一步细化支持政策，加大推进落实力度，需要给予支持的要全力支持。要对规划中提出的争取国家提高中央投资补助标准、享受西部大开发政策以及老工业区和独立矿区政策，及早对接、搞好沟通。要营造良好氛围，多做有利于转型发展的事，通过多种渠道、利用各种机会反映问题、争取支持。四煤城和龙煤集团要解放思想、转变观念，强化担当、主动作为，抓紧制定实施方案，推进重点任务落实，确保转型发展顺利推进、取得实效。
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11.08.2014 10:44
