大庆五大举措合力掀起创业潮
大庆高新区管委会鸟瞰。
黑龙江日报讯（记者李飞）今年年初以来，大庆市委、市政府将推进全民创业作为“促进发展、改善民生”的战略举措，作出“掀起全民创业热潮”的重要部署。伴着全民创业的“发令枪”枪响，大庆市认真落实中央和省关于推进全民创业工作的安排部署，召开市委全民创业工作座谈会，出台《关于大力推进全民创业的意见》，思想同心、目标同向、行动同步，通过释放政策红利激发创业、集聚资金财力扶持创业、拓展孵化载体鼓励创业、实施重点培训促进创业、营建氛围态势引导创业五大举措，最大限度激活人才、资本、技术等要素资源，初步形成大众创业、万众创新的生动局面，迸发出推动经济持续增长、加快转型发展的强大内生动力。
大庆高新区校企共建的先进制造实验室平台。
启动实施创业行动“三年计划”，确定三年内开展创业技能培训4.5万人，开发征集创业项目3000个，发放创业贴息贷款6亿元，帮助中小微企业融资15亿元，扶持创业实体6万个，带动就业18万人。截至7月31日，全市新增个体户1.65万户、私营企业2855户，同比分别增长了82.37%、178.27%，新增就业2.83万人；自主创业和新增就业人数分别完成年初预期目标的96.85%、70.75%。“百姓创家业、能人创企业、企业创大业”，成为大庆人全民创业的生动写照。
释放政策红利激发全民创业
e秒微物流项目年轻的创业团队。
释放政策红利激发创业。对国家和省级层面促进创业的相关政策系统梳理、跟踪落地。以市委、市政府文件出台《关于大力推进全民创业的意见》和实施方案，明确总体框架、目标任务、推进措施、职责分工和完成时限，制定鼓励和支持全民创业的19条扶持举措，着力优化创业环境，降低准入门槛，全市25.69万户小微企业和小型微利企业、个体户享受税收减免1.49亿元，政策红利得到充分释放并呈现逐步放大效应。
集聚资金财力扶持创业。各级财政投入创业专项扶持资金1.69亿元，用于资助政府所属公益性孵化基地建设、培育创业主体、征集项目信息、转化科技成果等支出；市财政设立5000万元创业贷款担保金，截至7月末，已为617名创业者发放担保贷款3355万元，同比增长12%；协调农商银行、各商会组建“庆商创业联盟”，对中小微企业投放贷款1.3亿元；推进银企对接，吸引省内外风投资金2.2亿元；小微企业贷款余额182.87亿元，同比增长20.6%。
拓展孵化载体鼓励创业。依托企业孵化器、高校科技园、高新产业园的配套设施、闲置厂房和办公场地等要素资源，突出产业重点新认定10个创业基地，涵盖新材料、石油化工、装备制造、食品加工、现代服务业等五大主导产业，现入驻各类企业1189户；创建市级大学生创业孵化基地，可为100余名创业者提供“零租金”办公场所；整合创业服务中心、软件园等载体资源，新增3250平方米空间建设创业平台；新成立电商示范基地、助创俱乐部等创客载体15个，新增科技孵化器19个；各县区新建、在建特色餐饮、露天市场、商贸网点12个，场地面积100多万平米，入驻创业主体1200余个。
实施重点培训促进创业。分类开展创办企业培训、改善企业培训、扩大企业培训60期1487人；举办农民技能培训班11期，受训学员1870人；组织460余名城乡青年参加电商培训、接受点对点菜单式创业指导；培训城乡妇女600多人，全部取得职业资格证。征集各类创业项目1600个。市创业专家指导服务团队带着项目深入县区，为36家企业“上门会诊”，现场解决实际问题30余项。
营建氛围态势引导创业。利用新闻媒介广泛宣传全民创业政策和创业典型。举办创业大讲堂、巾帼创业专题讲座和全民创业先进事迹报告会30余场，巡回演讲10余场，评选全民创业楷模100人，近5000人参与创业宣讲活动；开通全民创业网站，创建众创服务平台，上传创业信息上万条。
大庆市行政服务中心微笑服务暖人心。
市财政局筹集3000万元资金，用于大学生创业孵化基地建设、入驻创业基地企业房租补贴、创业无息借款、征集创业项目费用和专家服务补助等。新增2000万元市本级担保基金，为符合条件的相关人员小额贷款提供担保。支持工商业担保公司、农业担保公司提高担保能力，为更多的中小微企业提供融资担保。梳理出国家出台的现行有效的17个方面、489条相关政策，及时进行解答。对符合条件的企业免征增值税、营业税和减半征收企业所得税，清理取消了14项行政事业性收费项目，减轻企业负担3.8亿元。
市地税局从重点群体方面落实税收优惠政策。失业人员、毕业年度高校毕业生和自主就业退役士兵从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业创业证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减上述税收，定额标准为每人每年5200元；在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减上述税收，定额标准为每人每年6000元。
市国税局积极推进落实“税收优惠”和“纳税服务”两项举措。落实小微企业结构性减税政策，今年截至7月末，有24万余户次小规模纳税人享受小微企业增值税优惠政策，免征增值税7300万元，符合条件的小微企业优惠落实面达100%。落实小微企业企业所得税助力政策，截至今年7月末，共为2612户小型微利企业减免企业所得税1199万元，符合条件的小型微利企业优惠落实面达100%。积极落实自主创业、自主择业的相关税收优惠。简政放权，开展“便民办税春风行动”，包括4大类11项系列措施。
市现代服务业发展局积极引导法人金融机构调整优化信贷结构，增加对创业群体的信贷投入。充分发挥货币政策工具作用，对符合条件的法人金融机构给予支小再贷款支持。优先对创业企业签发、收受的票据以及中小金融机构承兑、持有的票据办理再贴现。拓宽抵质押范围，适当降低担保费率。各级政府出资的融资担保机构允许符合条件的自然人作为大学生小额担保贷款的保证人。扩大创业企业和个人抵押担保物的范围。适当下调担保费率。对总部和主营业务均在大庆的企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，市财政一次性补助500万元。对企业在“新三板”挂牌的，市财政给予补助100万元。
大庆创业势如千帆竞渡，百舸争流。
凝聚合力挖掘潜力扶持创业不遗余力
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市工信委通过提高覆盖范围、优化服务功能、强化产业引导、推动运营创新、给予政策支持，重点推进生产加工型、科技孵化型、龙头带动型、商贸物流型、市场牵动型五类创业基地建设，为创业者和小微企业提供低成本、全要素、专业化、便捷化的开放式众创空间。依托先期谋划的25个重点产业链，开发500个以上创业项目。从工业专项资金中拿出300万元，用于社会资金投资创业基地建设、企业入驻创业基地租金、创业基地人才培训、聘请专家团队等费用补贴和基地公共服务职能完善及提升资助。计划到今年年底，全市创业基地总数达到30个以上，入驻企业2000户以上，安置就业4万人。截至目前，全市有市级以上创业基地19个，入驻小微企业1200家，安置就业1.3万人。
市科技局实施“三百科技型企业三年行动计划”，通过采取梳理科技成果（创业项目）、扶持创业、孵化培育、融资对接和推动上市等一系列措施，力争用3年时间，新增一定规模的科技型企业300家，培育一批科技型上市公司。截至今年7月末，全市高新技术企业发展到128家，预计可减免税收5000万元。完成了组织31家企业159个项目研发计划备案工作，指导科技企业做好研发项目归集，预计今年可实现税前扣除额8900万元。积极推动大庆纳入自主创新示范区，使国家重点推广的“1+6”和“新四条”政策惠及全市科技型企业。
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扶持大学生创业。对涉及相关行政审批事项，协调进入各级行政服务中心，优化流程、并联运转、集中办理、一站服务。放宽创业贷款户籍限制，对符合条件的提供2年期10万元贴息贷款；对合伙经营的按人均10万元发放；对创办小微企业且招用规定人数的，提供2年期200万元担保贷款。今年预计发放创业贷款1亿元。遴选适宜项目，组织创业专家服务团队带项目进校园，免费为大学生提供项目论证、开业指导、经营管理、人事代理服务。继续实施大学生创业引领计划，统筹建立大学生创业见习基地、创业示范基地，优化配置公益性大学生创业孵化基地。对有创业愿望的大学生优先安排培训资源，年内计划培训60期2500人。通过采取以上措施，年内引导和助力大学生自主创业2000人以上。