大庆市大同区法院：全程服务 精准发力 为辖区优化发展环境提供法治保障

　　大庆市大同区人民法院认真落实省委、市委关于进一步优化发展环境的总体部署，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，立足岗位职责，全面把握立案、审判、执行各环节，在严格依法办案的基础上，认真分析经济新常态下各类主体的司法新需求，多措并举、精准发力，努力服务转型发展、服务创新创业、服务人民群众，为优化辖区发展环境提供法治保障。

　　狠抓立案环节，优化诉讼服务。立案窗口实行“三个一”服务承诺，诉讼材料不齐全的一次性告知；凡手续齐全、符合立案条件的一日之内办妥立案手续并发给开庭通知；重大疑难情况需请示、审查的第一时间电话告知处理结果。对生产经营确有困难的涉企经济纠纷案件，建立案件统筹协调机制，开通司法“绿色通道”，加快工作节奏，提高办案质量。进一步完善诉讼服务中心建设，努力构建服务群众诉讼、法官办案、科学决策、审判管理的大服务模式；增设便民伞、免费电话、复印机等便民设施；为减轻当事人负担，开展“三免”服务，免费邮寄送达、免费指导书写诉状、免费为赡养案原告书写诉状；印发立案指导宣传册和评估、鉴定流程指南，发放给当事人，把普法与公开融入诉讼过程中。

　　依法制裁涉企刑事犯罪，保障企业资金安全和良好市场经济秩序。该院始终对盗抢油田物资、合同诈骗、职务侵占、虚开发票、生产经营假冒伪劣商品等犯罪保持高压态势，快速办理，竭力挽回经济损失，促进企业健康发展，年初以来共审理涉油刑事案件27件、经济领域刑事案件4件。通过繁简分流提高审判效率，针对案情疑难复杂案件，确定责任心强、有丰富审判经验和专长的刑事法官来分类审理，如盗窃、掩饰类、虚开增值税发票等犯罪案件，均成立专门的合议庭审理，确保了案件质量和效率的双提升，该院审理的田某某销售伪劣产品案被省法院选为全省典型案例，为全省法院审理此类案件提供了借鉴。在第四看守所设远程审判室，远程审判率71.5%，实现全国四级法院专网互联，提高了审判效率和安全系数，同时节约了司法成本。

　　高效化解涉企民事纠纷，维护企业合法权益。近年来，以农村居民为主的贷款户拖欠金融企业贷款现象较为普遍，此类纠纷引发的诉讼案件时有发生。针对这一情况，该院把农村信用合作社等金融机构确定为重点服务对象，依法高效审理此类案件，执行到位金额500余万元，有效缓解了金融企业的不良贷款压力。成功调解群体性涉农产品质量纠纷案件，为13户农民追回种子款20余万元。对进入诉讼程序的涉企纠纷案件，尽可能通过调解方式化解，注重调解质量，不盲目追求调解率，在查明事实的基础上鼓励合理、可行的调解，并引入案外人担保制度，有效提高了调解成功率和调解协议自动履行率。在增速放缓、结构调整的经济背景下，涉及油田企业的劳动争议时有发生，该院在处理此类案件过程中始终保持审慎的态度，认真研判企业在劳动合同签订、人事管理上存在的问题。该院在审理一起油田职工与用人单位间的劳动争议案件中，发现类似问题在该企业普遍存在，可能引发集团诉讼，于是当即组织业务骨干进行研讨，并先后三次与企业管理层沟通，企业做出及时处置，原告自愿撤诉，其他员工的问题也全部得到解决。在调解一起油田施工占地引发的补偿纠纷过程中，发现补偿合同存在漏洞，全市近千口类似的油井都存在法律风险。针对这一情况，该院同企业召开了协调会，研究制定了解决方案，既让企业避免了大量纠纷隐患，也有利于保障被占地农民权利。

　　攻坚克难抓执行，尽早实现生效裁判确定的权利。配齐配强执行队伍，穷尽执行措施，执行到位率实现显著增长。在处理被执行人是企业的案件时，慎用强制措施，对确已无法正常经营的企业，依法加大保全力度，防止企业资产进一步流失；对仍在正常运营的企业，不轻易查封企业账册、不轻易扣押企业财物，尽量采取查封固定资产、允许恢复生产使用、不得转移等“活封”方式进行保全，避免影响企业正常经营；对资金周转暂时困难、尚有经营前景的企业尽力维护其正常生产经营，尽量避免造成执行一起案件、破产一个企业的后果。注重促使执行案件双方当事人面对面协商，并充分发挥人民陪审员的居中调解作用，大量案件通过和解解决，消化大量矛盾；通过淘宝网成功拍卖被执行人车库一个，高效、安全、无佣金，创全省不动产司法网拍首例。