大庆：突破“成长烦恼” 倾听“拔节声声”

　　记者　李飞　滕嘉娣

　　半个多世纪的大庆历史，是一部波澜壮阔的发展史。从它诞生伊始，就在物质和精神上源源不断地为共和国贡献发展的动能、振奋的力量。2014年，全面深化改革元年，大庆站在了新的转型升级发展的历史性节点，开始了新一轮在克服困难中的螺旋式上升。

　　发展中的大庆，转型中的大庆，还伴有“成长烦恼”的大庆，必然较之其他地方面临的任务更繁重，需要付出的努力也更大。路，究竟怎么走，大庆，急迫却不慌乱。落实改革任务需要攻坚克难，实现发展目标需要奋发有为，满足群众期待需要倾心倾力，推进作风建设需要驰而不息。大庆，脚踏实地一步步求解，一声声作答。

　　在密如春雨的改革发展呼声中，大庆两手抓两促进，大力解放和发展生产力。今天，就让我们在大庆抓发展、促改革、惠民生、转作风的具体实践中，一起倾听改革发展的拔节声声——

　　　　 立说立行干就干成

　　　　 ——让项目成为生产力

　　 　 进入“十二五”以来，大庆进入新 一 轮的发展时期。这个曾经依靠资源优势一路高歌的地方，用与生俱来的忧患意识直面挑战，积极谋划新一轮的光荣与梦想。大庆发展建设的领导者们科学研判、清醒认知——大庆的持久繁荣，最终将取决于自身的转型发展。

　　思路决定出路。转型发展，大庆，路径清晰，方法明确：大庆转型发展要以经济建设为中心，经济建设发展最终要体现在产业上，落实在项目中。项目就是生产力,更是当前稳增长的重要支撑。抓住了发展的“金钥匙”，大庆，没有迟疑，立说立行，干就干成。

　　近年来，一大批基础设施项目、重大产业项目纷纷上马，一批批体现国内外先进水平的高端项目开花结果。于是，有了一个千亿汽车产业的“无中生有”，有了盐碱地上“种太阳”的神奇实践，有了一个个世界级“航母”迎潮挺进的铿锵气势……

　　但是，大庆人知道，这些香甜的“果实”是汗水的成果。

　　这是大庆市工信委规划投资科科长纪德玉今年六月里的一份工作周记——“上周工作：继续完善与央企合作的重点领域和企业的梳理工作；赴庆南新城调研……下周工作：继续开展区域合作重点项目梳理工作；联合各产业科室开展谋划重点产业项目工作……”工作密密麻麻，日程紧锣密鼓，忙碌的纪德玉天天如此，周周赶超。他说：“大庆的工业干部都闲不下来，不当铁人都不行。尤其是随着群众路线教育实践活动不断深入，更是要努力把转变作风的成效体现在发展上，须臾不能放松。”

　　是的，干事创业的大庆人闲不住，大庆的产业项目建设更是一刻不停歇。在大庆高新区，各个产业局的办公室里很难见到干部的身影，“泡”在项目工地，“盯”在辖区企业，当专家顾问，更当保姆管家；市城建大项目办推行“领导带头全程包保，全办人员参与建设”，领导班子分别联系包保重点项目，负责从项目前期推进到竣工验收全过程跟踪。“大庆的产业干部都把重点项目建设看作是对自己工作能力的检验。干部作风的转变为重点项目建设提了档、加了速。”高新区的一名干部这样说。

　　“喊破嗓子，不如甩开膀子”，大庆的建设者们就是用这样的发展劲头，在大庆精神、铁人精神的薪火相传下，在“白加黑”、“五加二”的自我加压中，并以群众路线教育实践活动为“动力催化剂”，主动作为、全情投入，让一个个产业项目汇聚成大庆转型发展的强大发展力量，一路引领，滚滚前行。

　　　　 深化改革简政放权

　　　　 ——让环境成为生产力

　　改革从来非易事，触动利益往往比触动灵魂更难。在改革的深水区，大庆的领导者知道，简政放权，正是全面深化改革的重要内容，是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。

　　自2013年11月份以来，大庆市委、市政府研究部署推进全面深化改革和市级行政权力清理、市级行政审批流程再造工作。今年印发“决定”，全市518个市级行政审批事项，清理完成后保留327项，下放和调整277项。这次清理工作是大庆历年来最全面、最彻底、力度最大的一次，进一步彰显了大庆全面深化改革、转变政府职能、改进作风、强化服务的勇气和决心。

　　政府权力在做“减法”，但大庆市行政服务中心工商局办事窗口受理员付亚玲的工作量却做了“乘法”，比从前翻了一番。“以企业设立程序为例，从今年3月份以后，工作时限由10个工作日压缩到5个工作日，工作量、工作强度虽然大了，却大大提高了服务企业的效率。”

　　“以前办土地分割、分户手续，必须等建设手续、产权告知单等所有材料齐全后才能办理。现在窗口先行受理现有手续，等到产权告知单等手续下来以后，快速给我们发证，省了一个多月的时间。”到大庆市行政服务中心国土局办事窗口办理业务的大庆油田房地产开发有限责任公司工作人员苏林为政府的“减法”点赞。无论是大庆市行政服务中心的“容缺预审”服务，协同市国税局开展的“同城通办”，还是为企业排忧解难特设的企业投诉中心，简政放权等“物理操作”让改革产生了“化学反应”，让发展环境发生了质的变化。正如大庆市行政服务中心主任唐劼最为看重的“党性的高度、查摆的深度、整改的力度、服务的宽度、干群的温度”一样，大庆始终在用这五把尺子比量政府与群众的距离，努力畅通服务群众的“最后一公里”。

　　省领导嘱托大庆，“优化发展环境必须有革命性突破，一定要做全省优化发展环境的典型。”大庆牢记在心，把改善发展环境作为加强作风建设的重大任务，作为开展群众路线教育实践活动的重大任务，作为干部队伍建设的重大任务，让环境成为生产力，持续优化政务、法治、市场、人文、生活、生态、安全、社会这“八大环境”，在改革发展中不断提升城市竞争力、吸引力和影响力。

　　　　 体恤民意改善民生

　　　　——让幸福成为生产力

　　民之所望，就是施政方向，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　　近年来，大庆在保障和改善民生方面作出巨大努力，着力构建“满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生”的大民生格局。“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”，大庆建设小康民生始终站在全省排头。截至目前，大庆市群众安全感满意度达98%以上，城镇居民恩格尔系数为31%，基尼系数为0.34，全面小康实现程度达87.1%。

　　为民解忧，是顺乎民意的重要举措。问需于民，更是改善民生的务实行动。大庆连续几个月征集“民生订单”，整合为6大类100项民生工程，把一个个民生项目从百姓心头直接摆上政府案头。2013年市财政投资28.6亿元，加上县、区财政投资超过100亿元，万千“小家”深受其益。同时，站在“既是践行群众路线的要求，也是对实践效果的检验”的高度，将百项民生项目责任单位、完成情况一一写实，并在媒体上公布，召开新闻发布会，组织由市民代表、人大代表及新闻媒体组成的监督团现场参观和打分评价，以“全民督办”促真抓实干。“百姓定制、政府埋单、群众监督、社会协同”，已成为亮点频出、百姓悦然的大庆民生工作的“最新常态”。

　　一本小小的房证，牵动着多少人的命运起伏。解决3.2万套历史遗留未办证房屋信访问题，成为大庆市群众路线教育实践活动的开篇之作。“此事务必作为一件民生大事实事抓落实……上半年应见实效。”省委常委、大庆市委书记韩学键亲笔批示、亲自督办、多次跟进。市房产局牵头抓总，协调联动，合力攻坚，超常组织推进，已解决15000多套，力争年底前办结。揭短亮丑，以问题整改开篇破题，不仅体现了执政者切实维护群众利益的勇气与担当，更是对执政能力、执政水平的一次严格考验。

　　谋民生之利，解民生之忧。“让铁人后代多活二十年”，时代的强音高高托举起大庆百姓的幸福和尊严。罗曼·罗兰说过：“幸福是灵魂的一种香味。”如今，幸福的香味弥漫在大庆的每个角落，幸福的笑容挂在每一个大庆人的脸上，如同街头巷尾传唱的《大庆幸福谣》的幸福旋律，未见轰轰烈烈，却已润物无声。

　　　　 真抓实干笃行实改

　　　　——让作风成为生产力

　　古人云：其身正，不令而从；其身不正，虽令而不从。作风看似无形，却又无处不在。大庆在党员干部作风建设上具有光荣传统，如今更是把“三老四严”和“四个一样”作风建设贯穿在教育实践活动始终，着力解决作风难题、民生难题、发展难题，确保教育实践活动取得实效。

　　一堂党课，特殊而生动。7月1日，党的生日，也是大庆市党的群众路线教育实践活动深入开展的重要时刻，韩学键与市直机关党员干部走进中共大庆历史陈列馆，重温大庆光荣党史，感受大庆创业辉煌。

　　一个联系点，领导反复来。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，韩学键连续四次到联系点杜尔伯特县调研指导。“‘四风’问题找得准，思想根源挖得深，自我批评不掩饰、相互批评无保留，讲的都是实话真话心里话。”韩学键实时点评、殷殷提醒。

　　一场生活会，班长先查摆。在市委常委班子的专题民主生活会上，市委常委们主动把自己摆进去。班长韩学键带头作对照检查，自我批评抛开面子，互相批评真刀真枪，真正直面了问题、敞开了思想、触及了灵魂。

　　风成于上，俗形于下。坚持以上率下，层层示范带动，有力带动和促进了整个大庆市教育实践活动的深入开展。领导包保、固本强基，基层党组织的战斗堡垒作用更强；瞄准“四风”、明察暗访，专项整肃干部队伍中存在的“懒政、躲事、推责”行为；切准脉搏、发力民生，从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起……从网络问政平台的“百湖民声”到十余年如一日的公安局长“周三接访日”，从“舌尖上的安全”到医患双方的“红包协议”，大庆以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以活动的成效推动经济社会发展，以经济社会发展成效检验活动的成效，既推动各项工作的进步又将活动落到实处，真正做到了两手抓、两不误、两促进。

　　一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，今天的百湖之城正凝聚着磅礴的发展力量，孚民望、暖民心，风清气正、天地人和。美国作家马克·吐温说过，黄金时代在我们面前而不是背后。历史无数次佐证，发展，永远是摆在我们面前最重要、最关键的一道考题。站在新的发展节点上，转型发展中的大庆必将昂首阔步，自信向前。