《人民法院报》：大庆高新区法院人民陪审工作开启“云”模式

    加快建设智慧法院是落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的必然要求，是国家信息化发展战略的重要内容，是人民法院适应信息化时代新趋势、满足人民群众新期待的重要举措。为此，黑龙江省大庆市高新区人民法院在人民陪审工作中加大了科技信息化的投入，将人民陪审工作与法院信息化建设有机结合，信息化筑路，步伐同频共振协同发展，使人民陪审工作走上 “云”模式，全力打造人民陪审智慧管理升级版。

    通用+专家+应急 三管齐下庭审不空档

    “以前，提前通知陪审员开庭，有些因临时有事而无法到庭，致使开庭只能另定时间。这不仅给法官带来麻烦，也引起当事人不满。如今，通过完善人民陪审员管理系统，建立‘陪审通用库’、‘陪审专家库’、‘陪审应急库’，三管齐下彻底解决了这个难题。”高新法院人民陪审员自主管理办公室主任生子学在回忆这几年陪审管理时，感慨地说。

    2014年末，高新法院提前完成了人民陪审员倍增计划，并在选任过程中，注重选拔广泛性的同时，还结合当前审判专业性的需要，选拔出人民陪审员共计89名。

    为调动他们积极性，更好地服务于审判，高新法院注重在软件开发上下功夫，与软件公司共同研发人民陪审员管理系统，并将89名人民陪审员全部录入系统中，实行微机随机抽取，从而保证了人民陪审员陪审案件的均衡性。

    然而，上述情形在实践中产生诸多弊端，出现未到庭难补救、陪审效果不佳、专家型陪审积极性不高等问题。为此，再次与软件公司研究，在软件原有基础上，开发 “陪审通用库”、“陪审专家库”、“陪审应急库”。

    “陪审通用库”成员为全体陪审员。而“陪审专家库”，则是根据人民陪审员专业特长、工作领域等因素综合判断，将其归类纳入专家库名下的房地产、医疗、金融、保险等12个专家子库。专业类案件优先在专家库中随机抽取。针对人民陪审员不能按时出庭情形，组建了“陪审应急库”，其成员为能随叫随到的人民陪审员。并规定因故不能出庭的，要在开庭前三天告知人民陪审员自主管理办公室，并由其二次随机抽取，抽取后仍无法出庭的，则进入“陪审应急库”进行选定，确保庭审正常进行。

    “我2017年陪审案件数比以前多了20余件，主要是金融领域案件，充分发挥了我的专业特长。”人民陪审员、中信银行哈尔滨分行大庆业务部总经理助理李复雨说。

    远程+红包+激励 三线并进陪出大激情

    “远程微信合议，真是太便利，彻底解决我们陪审老大难问题，以往陪审案件，还得大老远跑来合议，说句心里话，不情愿，这也是一些人不愿参加陪审的重要原因。”住在离高新法院10公里之外的人民陪审员李淑颖，在参与审理一起道路交通事故赔偿案件后，对记者这样说。

    在调研中，高新法院发现，人民陪审员积极性不高，除单位工作原因外，还有一个重要原因，即陪审一起案件得跑法院好几趟，成本太高，而陪审补助又是定量的。据此，高新法院坚持创新思维，在法律范围内进行创新，并充分利用信息化，尤其是微信平台，进行远程微信合议，从而彻底解决这一难题。

    所谓远程微信合议，即对于无法当庭合议的案件，有路途较远不便到法院合议的人民陪审员，则由主审法官建立微信群，将合议庭成员及书记员全部拉入群中，除人民陪审员外，其他人员要聚集到院合议室合议。

    合议时，先由主审人介绍案情，人民陪审员通过打字就事实方面在微信群里发表评议意见。待合议结束后，由书记员将其发表的意见以截图形式保存和打印，并装入案件副卷宗。

    为进一步调动人民陪审员积极性，高新法院和当地部门沟通，实行陪审补助双月发制。发放方式以微信红包为主，并注明“陪审补助”字样，截图打印并存档。

    另外，为鼓励人民陪审员深入当事人家中调解，真正化解纠纷，高新法院还规定：对于一些复杂案件当庭无法调解的，人民陪审员深入当事人家中调解纠纷的，将再给予一倍陪审补助。

    微课+心得+视频 三剑合璧能力节节高

    “如今，对我们陪审员业务培训，高新法院已走上了网络化模式，由人民陪审员自主管理办公室就某一方面问题开展微课培训，我们足不出户即可享受，而且还能随时学，极大方便了工作特别繁忙的陪审员。”高新法院人民陪审员、大庆市龙凤区龙凤街道办干部秦艳这样介绍道。

    为提升人民陪审员业务素质，减少人民陪审员往返法院的麻烦，高新法院坚持走智慧信息化道路，借助网络这一平台开展人民陪审员智能化培训，由院政治部和审管办牵头，并会同院自主管理办公室，按照年初制定的培训工作规划，定期或不定期聘请专家教授、院资深法官，以微课形式讲解陪审技巧、纠纷事实认定等相关知识，并推送至院人民陪审员群中，供他们随时学习，并由群主或管理员组织讨论，解答相关问题。

    只要精神不滑坡，办法总比困难多。为让人民陪审员保持学习的劲头，高新法院实施了倒逼机制，即要求人民陪审员参加庭审后，要结合陪审案件写出陪审心得，并将电子版发送至院自主管理办公室，由其打印装入人民陪审员档案，作为年度评优的重要标准。与此同时，还择优选取，推送至院人民陪审员群，供全体人民陪审员学习和交流。

    观摩学习是提升能力的好办法。高新法院从全院选出10名审判经验特别丰富的精英法官，由他们从中国庭审公开网、黑龙江法院视频台等官方网站推选出外地法院人民陪审员参与庭审的典型视频，每人每年至少向院自主管理办公室推荐12期，并由自主管理办公室推送至院人民陪审员微信群和QQ群，供全体人民陪审员观摩和学习。

    “微课讲解，拓宽陪审知识结构；撰写陪审心得，巩固陪审技能；观摩优质庭审，强化陪审能力。三剑合璧发挥出1+1+1>3的良好效应，陪审质效实现大提升，陪审案件的结案审限平均缩短20余天，打造出高新法院陪审工作特色升级版！”高新法院副院长刘震说。

文章出处：人民法院报