龙江大通道建设构筑对外开放大平台

　　寒冬传喜讯，黑河——布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥12月24日在黑龙江上举行开工仪式并进入正式建设阶段。黑龙江省跨境通道建设实现新突破。“一桥飞架南北，天堑变通途”，这座中俄界河黑龙江上首座现代化公路大桥建成后将形成一条新的国际公路大通道，成为打通东北与俄罗斯远东地区的新“丝路”。

　　在“十三五”开局之年，黑龙江省全力推进“龙江丝路带”建设，省委省政府提出，在国家“一带一路”框架内，黑龙江省要加强同俄罗斯主导的欧亚经济联盟战略对接，以“三桥一岛一道一港”通道建设为突破口，推动跨境基础设施多点对接、互联互通，着力构建跨境多式联运交通走廊。

　　建设黑河——布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥是中俄两岸人民实现可靠与稳定的全年跨境交通的共同期盼。大桥项目自1988年两国共同动议，至今历时28年。从2013年起，黑龙江省政府与阿穆尔州政府进行了33轮相关会谈。2015年9月3日，中俄两国交通部在北京签署了《黑河——布拉戈维申斯克黑龙江界河公路大桥建桥协定修改议定书》和跨黑龙江索道建设协议。2016年6月双方正式签署《黑河——布拉戈维申斯克黑龙江界河公路大桥项目特许合同》。2016年8月末，国家发展改革委批复了黑河黑龙江公路大桥可行性研究报告调整报告，项目概算总投资24.7亿元人民币。大桥设计由中、俄双方合作共同完成；12月初，黑河大桥俄方一侧桥梁设计方案完成并通过国家鉴定，24日双方在中俄界江上举行了大桥开工仪式。黑龙江阿穆尔河大桥是我国北方高纬度寒冷地区第一座钢混叠合梁矮塔斜拉桥，计划工期三年，2019年10月交工通车，预计到2020年，两岸间客货运输量将分别达到148万人次和309万吨，比目前分别增长2倍和10倍。大桥项目的建设，开启了两地公路互联互通发展的新篇章。在全长4370千米的黑龙江上，还横跨着首座连接中俄两国的铁路桥——同江铁路大桥。同江跨境铁路大桥中方一侧于2014年开工建设，截至11月底，累计完成投资23.6亿元，占总投资的91.3%。

　　经中方协调推进，2016年6月，俄方一侧已开工建设，截至目前，已完成两个桥墩钻孔作业，准备浇筑桥墩底座并开展桥柱建设；3号桥墩筑岛平台已完成，正在建设4号桥墩施工作业平台，计划2017年8月完成4个桥墩的钻孔作业。依托大桥作为落地加工平台，中俄双方正分别规划共建跨境经济合作区。

　　目前在用的中俄东宁至波尔塔夫卡口岸界河桥已使用20多年，是东宁至俄罗斯口岸贸易通道上唯一一座桥梁。2009年，改扩建东宁——波尔塔夫卡瑚布图河界河公路大桥被纳入《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》中。随后，扩建改造该界河桥多次纳入中俄国家及省级领导人会谈议题。2016年9月，中方将修改后的《建桥协定》文本转俄方征求意见。2016年12月21日，俄方通报《建桥协定》文本俄方国内程序已基本完成。新的界河桥建成后将极大提升口岸的通关能力。

　　经贸往来，桥梁是纽带。黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥、东宁界河公路桥紧锣密鼓的建设将推动中俄双方全方位合作的提档升级。而正在推进中的黑瞎子岛陆路口岸、俄罗斯“滨海1号”国际运输通道、符拉迪沃斯托克国际自由港这三个“一”的建设将进一步构建龙江联通内外、安全畅通、立体通道的跨境互联互通网络。

　　中俄双方对黑瞎子岛的开发已经上升为国家战略。2015年，开设黑瞎子岛陆路客运口岸纳入中俄两国总理第二十次定期会晤联合公报。2016年9月，两国外交部已就开设黑瞎子岛陆路客运口岸（允许正常客运班车和8座以下小汽车通关）进行了外交换文，为开设黑瞎子岛陆路客运口岸奠定了法律基础。目前，新建口岸涉及诸多复杂问题，如工作机制、基础设施的设计和建设、设备采购、资金来源、口岸联检部门工作机制等，双方正在协商制定具体方案。

　　在我国深入推进“一带一路”建设的同时，俄方提出“滨海1号”建设构想，提出打造一条由哈尔滨经绥芬河、格罗杰科沃至符拉迪沃斯托克、东方港等俄罗斯远东港口的国际跨境运输走廊。黑龙江省对此给予了积极回应，目前和滨海边区已经就“龙江丝路带”和“滨海1号”跨境运输走廊对接达成高度共识。“滨海1号”已经纳入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，国家发改委和俄远东发展部正在就“滨海1号”的具体建设方案进行深入研究论证。

　　2015年，俄罗斯联邦总统普京签署了《符拉迪沃斯托克自由港法》。该法的适用范围涵盖俄罗斯滨海边疆区的符拉迪沃斯托克等15个市(区)，及上述区域内的波西耶特港、扎鲁比诺港和纳霍德卡港等远东南部重要港口，滨海边疆区与黑龙江省接壤部分均已纳入自由港覆盖范围。《自由港法》确定了简化签证制度、优化过境服务、自由关税区制度、优惠保险金率、优惠税收、改进管理服务制度等一系列优惠政策，为我国企业扩大对俄投资合作和发展跨境运输提供了新的机遇。目前，我方正在开展跨境产业课题调研，待形成初步成果后，将结合“滨海1号”建设，与俄方就产业发展重点和优先合作领域等问题进行衔接。

　　大通道构筑大平台。随着“三桥一岛一道一港”条条国际通道的加快建设，处于东北亚腹地的黑龙江将构筑起新的开放格局，奏响新的发展旋律。（记者谭迎春）