奋力打造全国现代化教育强区

　　黑龙江日报讯（柏凡露 记者邢汉夫）中考450分以上考生达500余人，其中460分以上21人；高考600分以上40人……在今年的中高考中南岗区再次以傲人的成绩位居全市各区前茅。近年来，南岗区委、区政府以办好人民满意的教育为宗旨，把加大投入和学校建设作为教育优先发展的重点，实现区域教育内涵发展、均衡发展和优质发展，真正把“科教兴区”战略落到实处，奋力打造全国现代化教育强区。

　　 政府主导统筹规划促教育优质发展

　　规划引领，把好扬帆之舵。为实现国家提出的教育现代化目标，打造全市教育看南岗、全省教育看南岗、全国教育看南岗的样板教育工程，南岗区探索出通过教育规划优先、教育投入优先、教育建设优先“三个优先”，保障区域教育优质均衡发展。

　　一直以来南岗区将教育置于全国教育改革发展的大背景当中去定位，置于经济社会发展的优先地位去考虑，高标审视思路、方向、目标、路径和措施，为建设“全国一流教育强区”奠定了坚实的制度基础。编制完成了全省首个区级层面的《推进教育现代化建设的实施意见》，配套实施《三年计划》和《评估标准》。同时，建立了区委、区政府等四个班子主要领导联系点校制度和重大决策联席会议制度，专题研究教育工作。定期召开教育工作推进会议，认真谋划、部署、推进教育工作。三年来，共召开专题会议30余次，共深入基层学校60余次，指导学校工作，解决实际问题。区委、区政府跟标立项，明确重点，确定提前两年在全省率先实现教育现代化，到2020年实现全国现代化教育强区。

　　在教育投入方面，该区采取教育投入优先方式，在确保教育经费足额拨付的情况下，在全市率先实施教育投入多项优惠政策。2012年起，政府设立教育专项奖励资金200万元，奖励为教育发展做出突出贡献的学校、校长、教师；全省率先将班主任津贴从14元提高到110元，为全省最高的标准；平均每年投入260余万元教师培训经费；平均每年投入2240余万元，补贴学校取暖费；设立20万元的教育督导专项经费，为督学责任区工作提供强力支撑。2012年~2014年财政性教育经费向薄弱学校投入公用经费849万元，用于补充农村教育经费和教师通勤费等。同时，该区加大教育建设优先力度，2012年~2014年，投入资金8500万元加固维修学校13所。三年间南岗区教育投入超前七年总和，总量达32亿元，占财政支出的35%，位列各项支出之首，总量和比重均为全省区县之最。

　 　义务教育均衡发展硕果累累

　　南岗区作为哈尔滨市乃至全省教育强区，一直为全市和全省，乃至全国提供了丰富的、值得借鉴的好经验和好做法。在新的历史起点上，南岗区委、区政府审时度势，将义务教育均衡发展作为首要的民生工程，通过以政府为主导，稳健地实施区域义务教育均衡发展工程，经过两年来的努力，南岗区以优异的成绩通过了省对县级政府教育工作的评估验收，公众满意度达95.6%，评估得分为95分，均为全市乃至全省最高分。

　　为加速推进区域内义务教育均衡发展，近年来，南岗区委、区政府发挥主体作用，将其作为重点工作纳入区域社会和经济发展的整体规划中，把注意力和关注点放在破解制约义务教育均衡发展的主要矛盾和瓶颈问题上，动真情，办实事。超常规加大领导力度，区委、区政府在党委会和政府办公会上，经常研究教育工作，召开教育专题会，区委、区政府主要领导和主管领导经常深入教育一线，亲力亲为，帮助解决该区教育发展过程中遇到的关键问题和瓶颈问题。同时，超常规加大投入力度，掏真金，拿白银，全区义务教育学校的办学条件又有了大幅提升。超常规加大管理力度，出台了《南岗区推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见》、《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》和《南岗区党政领导班子成员定点联系学校制度》等一系列纲领性文件，做到了有规划、有方案、有计划、有责任主体，依法、依规推进义务教育均衡发展，凸显了政府促进义务教育均衡发展的主体作用。南岗区教育局作为政府的主要职能部门和促进义务教育均衡发展的操作部门，既原原本本、认认真真的贯彻落实区委、区政府有关教育的重大决策和部署，又充分发挥自身的主动性和创造性，表现出了卓越的谋划力、组织力和执行力。区教育督导部门充分发挥了自身的职能作用，将多年来积淀的教育督导工作经验、做法和成果，转化为促进区域义务教育均衡发展的驱动力，投入了大量的智力、精力和体力，为区域义务教育均衡发展做出了突出的贡献。各学校积极配合，迎检准备充分，氛围营造浓厚，师生精神面貌昂扬向上，做了大量卓有成效的工作。

　　南岗区政府在完成义务教育学校标准化建设办学条件达标的基础上，近年来，对教育的投入决心不变，力度不减，注重学校，特别是薄弱学校办学条件的再提档、再升级。近三年，义务教育学生年生均预算内教育事业费和预算内公用经费连续三年大幅度增长，均高于省定标准。2013、2014年又投入1.7亿元，用于基础设施建设、技术装备、图书补充更新和教师培训。投入近1亿元，落实区政府制定的八项教育优惠政策。同时，南岗区以实现教育信息化、现代化，“全市率先、全省样板、全国一流”为目标，引进市场化机制，创新合作模式，在财力上给予大力的投入，在政策上给予大力的支持。三年来，投入2700多万元，用于学校教育信息化硬件配备。目前，全区学校“三通两平台”建设中“三通”的覆盖面已达100%，“两平台”建设已初见成效，为实现区域教育现代化奠定坚实的基础。

　 　集团化办学打破校际壁垒

　　中高考成绩全市领先、中考报考率达到96%，创历史新高……这一串串喜人的成绩背后与该区集团化办学及特色教育密不可分。

　　为深入推进区域教育均衡发展，南岗区按照空间布局“就近原则”和学校的实际情况把全区77所学校组成20个教育集团。横向上打破校际壁垒，“抱团”办学、优势共享，从总校到分校、促进优质资源均衡化。主动打开衔接幼儿园、小学、初中，高中阶段（包括普通高中、职业教育）发展的通道，实施一体化管理评价。集团化把传统单一、孤立的学段教学，变为集团“一体化立标、整建制捆绑推进、促学生全面发展”的新型管理模式，成为南岗教育的一种新的工作样态，促进了集团的互惠共融，促进了区域的教育均衡和教育质量的整体提升。

　　在2015年中考中，南岗区整体成绩突出。全市前10名（含并列约13人）中南岗区有10人；全市460分以上（含并列约25人）南岗区有21人；南岗区450分以上考生500余人，约占全市的70%。尤其值得一提的是，南岗区在致力于培养优秀学生的同时，特别强调关注每一所学校、关爱每一名学生，不放弃每一个孩子，连续多年狠抓报考率。2015年报考率同比去年再有提升，达到96%，创历史新高。

　　为推进区域高中教育内涵、优质、均衡发展，让优质高中和薄弱高中呈现“不一样的学校一样的精彩”，南岗区在区属高中共十所中探索实施“普通高中多样化、特色化发展试点区”项目，结合校情、师情、生情，积极探索学校的特色办学之路，为学生提供适合的教育，促进了不同层次学生的发展。其中，13中学、19中学、松雷中学、37中学、中实中学，教学常规精细管理，家校合作开放办学，教研管理团队深入扎实，教学质量取得了丰硕成果；73中学、32中学、44中学、工大附中探索特色办学，艺术升学、国际升学、特长升学、高校单独招生，为学校拓宽了办学思路，为适应学生的个性成才搭建了多样平台，实现了不同学生的发展，也极大地促进了南岗区高中教学质量的提升。在2015年高考中，南岗区600分以上40人，位居全市各区前茅。全区文理总进段率一表近30%，二表进段率65%，比2014增长近8个百分点；13中学一本进段率近70%；二本进段率达到99%。73中最高分657分，名列同类市重点校第一名、一表进段率近20%，二表进段率达80%；工大附中文科最高601分，松雷中学理科最高644分，均居同类学校前列。

　　在未来的征程上，南岗区将继续探索，培养出面向世界，面向未来，面向现代化的多样人才，实现基础教育均衡优质发展，早日实现区域教育现代化。