大庆中院:“华姐调解室”入选司法部全国模范人民调解委员会评选

12.10.2020  17:55


    近日,司法部决定评选表彰一批全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员。其中,大庆市让胡路区人民法院“华姐调解室”在列。

    “华姐调解室”在大庆市让胡路区法院指导下开展人民调解工作。2016年3月成立以来,“华姐调解室”认真贯彻落实党中央关于人民调解工作的各项决策部署,始终在区委领导下开展工作,坚持依法调解、为民调解,在新时代“枫桥经验”的指引下,在不断的工作实践中,总结形成了更加符合区情实际、诉源治理更加有效的人民调解工作经验。

    多年来,大庆市让胡路区法院受案总量稳居全市第一,2015年至今,年均受案量已超1.3万件,社会矛盾纠纷呈现复杂化、多元化,亟待行之有效的化解办法。法院是维护社会公平正义的最后一道防线,但是如果不设置“缓冲地带”,任由矛盾纠纷涌入法院,会使法院的“人案矛盾”更加突显,很多简单纠纷经过诉讼程序变得更加难以调和。

    2016年3月,在多元化纠纷解决机制大背景下,法院与司法局联合成立人民调解室,选派涂江华等3名有丰富经验的人民调解员常驻法院开展工作。运行以来,以涂江华为代表的优秀人民调解员以其亲和、细致的作风赢得了广泛的群众口碑,成为全市乃至全省人民调解工作战线上的一面旗帜,“华姐调解室”也因此得名。

    有了“华姐调解室”前期工作的经验积累与铺垫,2019年底经向区委请示,区司法局与区法院在充分考虑区情实际的前提下成立了让胡路诉调对接•速裁中心,并在大庆市让胡路区法院落成。中心占地500余平方米,设置了包括“华姐调解室”在内的6个专业或行业调解室。中心运行以来,“华姐调解室”的品牌效应进一步得到释放,各方调解力量进一步聚合。其便捷、不收费、高调解率的特点,吸引更多当事人将“华姐调解室”做为解决争议的首选。成立以来,“华姐调解室”共受理各类案件4035件,调解成功2535件,矛盾纠纷化解率63%,大量矛盾纠纷被止于诉前,成为各类矛盾纠纷涌入法院之前的一道缓冲带。

    让胡路诉调对接•速裁中心成立之时,矛盾纠纷多元化解“1243”机制也全面启动。依托诉调对接•速裁中心平台,在“1243”机制框架内,“华姐调解室”在诉源善治、诉前“止讼”方面所发挥的作用凸显。2019年10月份,“华姐调解室”接到了一起因自来水污染无法使用,导致70户住户状告某一住户的群体性纠纷,该案在辖区范围内受到广泛关注。区法院启动1243机制后,“华姐调解室”介入并负责具体事项的调解工作。该起纠纷涉及人数众多,细节过于琐碎,涂江华等人付出了极大地耐心与艰辛的努力,最终促成双方达成一致,并在区法院、区司法局以及街道社区的见证下,签订了赔偿及互相谅解协议,有效避免纠纷“成讼”。

    2016年3月至今,这支“三人行”队伍年均调处矛盾纠纷900余件,工作难度与调解数量不输于普通法官的工作量。根据粗略统计,近年来法院同期受理的相邻纠纷及人身损害赔偿纠纷等案件数量,相比之前有所减少。

    人民调解员涂江华表示,调解并非“全能”,对于穷尽办法调解不成功的矛盾纠纷,“华姐调解室”也将推进争议及时进入诉讼程序,避免久调不决,争议“搁置”。

    与此同时,在法院的指导下,“华姐调解室”也在积极配合法官开展诉中调解工作。成立至今,共受理各类诉讼中案件813件,成功调解492件,其中不乏有让法官感到“头疼”的疑难复杂或存在上访倾向的案件,诉中案件调解率仍达60.51%,有力实现了人民调解与审判工作的优势互补与良性互动。

    多年来,“华姐调解室”始终把群众利益放在第一位。无论案件标的额高与低、矛盾纠纷的大与小,“华姐调解室”都给予高度重视,每一项调解工作的背后都折射着她们“调解为民”的大理念。疫情期间,“华姐调解室”充分利用最高院“人民调解”平台,向矛盾纠纷当事人积极推送“线上”调解服务,全面实现调解申请在线受理、调解工作在线进行、调解协议在线签字,有力避免疫情之下的矛盾“堆积”或升级。疫情期间,华姐调解室线上线下齐发力,共接受理案件535件,成功调解358件,涉及金额近500万元。

    今年5月,通过线上与线下结合的方式,成功调处了一起村民韩某与辖区繁荣村长达二十余年的“跨世纪”土地纠纷,将可能引发的信访苗头消灭于萌芽。

    在辖区群众口口相传之下,华姐调解室的影响力与吸引力与日俱增,形成品牌效应。2018年7月3日,《黑龙江日报》以“人民调解员调出案结事好”为题头版刊发了“华姐调解室”的工作经验与做法,2019年人民法院报对让胡路区法院的报道中,也多次提及“华姐调解室”。

 
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