鸡西密山市集中整治和规范沙石开采
28.08.2014 10:36
本文来源: 安全生产监督管理局
以前，由于密山市涉砂行业“乱租乱包、乱挖乱淘、乱制乱洗”等问题非常突出，一直处于无序开采、无序管理的混乱局面，特别是随着建鸡高速公路的开工建设，非法采砂逐步从河道内转向河道外，破坏草原植被，私挖滥采、盗采砂石资源，自然生态环境遭受严重破坏，到处是采砂后留下的弃管砂坑，同时也留下了严重行洪的安全隐患。
2012年10月，整治工作强势启动。密山市委、市政府决定以铁的决心、铁的举措、铁的纪律为内容的“三铁治砂令”迅速在全市吹响了“冲锋号”，采取“白加黑”、“五加二”的战略部署，进行了地毯式、拉网式清理检查，在最短的时间内掌握了采砂场的基本情况，对砂场全部建立了图片、相关数据、各项资料等档案，切实做到了“一企一档、一场一档”。特别是市领导在多个场合强调要带头垂范，不准打招呼，给砂石资源集中整治工作创造了清正的工作氛围。随后，该市在公安、水务、国土、供电等相关部门以及密山镇、和平乡、知一镇政府等部门在“战役”进行中，又专题研究解决7家砂场修建运输道路、堆料场、管理用房等占用草原用地问题，使违法采砂、制砂、洗砂行为就此止步。
为进一步加强监督，规范管理，该市完成了全市19处砂场的勘测、放样及每处砂场开采区域的划定和制图工作，将在作业范围边界设置栅栏式围墙，在大门与排污口安装监控设施，并接入网络可实时监控。同时，为便于追究其违规的责任，通过协议条款给予约谈、警告、停业整顿、没收违约金等约束，对涉及违法的涉砂场点，由相关部门依法查处，追究违法责任。结合河道保护和经济建设的需求，重新调整了开采权设置方案，划定开采区、禁采区；另外，该市还将陆续统一设计制作涉砂场点公示牌、示意图、安全生产制度、安全生产警示牌，安装在涉砂场点大门边。公示牌上有砂场名称、占地面积、限期处置时间、限期处置要求、业主名字、联系电话、砂石办监督电话等，使其经营活动处于监管人员与社会各界的监督之下。
该市在加大采砂管理投入的基础上，足额保障河道采砂管理资金投入，严格按照有偿出让收入的分配比例征缴到位，将砂石资源出让收入主要用于河道与堤防工程及管理设施的管理维护、河道清障清淤、采砂规划编制、河道管理能力建设等方面，真正做到取之于河、用之于河。
砂石资源管理集中整治触及多方核心利益，夹杂多种矛盾。少数涉砂场点业主抱着侥幸心理，在整治期间仍然顶风作业，甚至暴力抗法违规作业，使违法采砂有所抬头，群众举报不断。5月25日，接到群众举报，在密兴老公路以东区域用挖掘机进行盗采砂石活动。执法人员及时赶到时，发现有一台挖掘机正在挖砂石，责令其立即停止违法采砂活动，移交给国土部门处理。但时隔2日后又有人举报说，在同一地点、同一个人用两台挖掘机以挖鱼池为由连夜盗采约1000多立方砂石，该市形成强大执法合力，有效地打击和震慑了各类涉砂违法行为，确保了执法活动的高效、有序。
目前，该市集中整治和规范砂石开采秩序工作进展顺利，已初见成效。通过整治，乱租乱包、乱挖乱采、乱制乱洗的现象得到了有效遏制，统一规划、统一出让、统一监管的长效管理格局已初步形成，赢得了社会各界的广泛好评。今后，密山市委、市政府将采取保护与开发相结合、社会效益与经济效益相结合，合理布局新的涉砂加工场点，坚持不占用河道、不占用基本农田、不干扰居民生活的原则，继续保持高压态势，巩固集中整治成果，对非法采砂重拳出击，绝不姑息，坚决不留后患，为全市资源开发、河道安全、生态保护提供坚强有力保障。（通讯员 刘伦德）
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本文来源: 安全生产监督管理局
28.08.2014 10:36
