【龙江这一年•2015】对俄全方位交流合作带动经贸发展

    携手比邻，向北开放维度向深向广。2015年，黑龙江对俄合作机遇与挑战共存，面对错综复杂的国际市场严峻形势和国内经济下行的压力，我省发挥沿边开发开放优势，大力推动对俄全方位多元化交流合作，显现新亮点、新趋势、新动力。

　　站在中国“一带一路”宏伟蓝图与俄罗斯欧亚经济一体化构想相对接的历史新起点，作为传统对俄经贸合作大省，黑龙江对俄合作正处于承前启后、继往开来的新阶段。2015年的对俄合作，可以概括为以全方位交流带动经贸合作，以全方位交流铺垫转型升级，以全方位交流释放对俄合作新动能。

　　政策红利叠加中俄合作注入新动力

　　“回顾2015年，中俄合作的利好政策可谓密集释放，这为黑龙江的对俄合作注入了新的动力。”省科顾委外贸专家组组长、当代中俄研究院院长宋魁这样说。

　　国家“一带一路”、我省“龙江丝路带”和俄罗斯建设符拉迪沃斯托克自由港、“滨海1号”大通道带来前所未有的开放机遇，我省正在由交通“末梢”变成开放“前沿”。

　　去年年底，又一利好传来，国务院批复设立哈尔滨新区，成为我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区。宋魁认为，哈尔滨新区成为“中俄全面合作重要承载区”，是要把现有的对俄贸易资源全面升级，包括对俄商贸、物流、医疗、培训、展览、文化和科技等领域的承载功能，将在新区中“立体式”体现。

　　同样是去年底，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，文件提出支持绥芬河、黑河地区研究设立跨境旅游合作区，通过与俄方国家签订合作协议的形式，允许游客或车辆凭双方认可的证件灵活进入合作区。宋魁说，这些政策措施的出台，说明沿边开放步伐将进一步加快，我省的沿边重点地区对推进“一带一路”建设的支撑作用将进一步增强。

　　投资合作潜力显质量提升激发新活力

　　受俄罗斯卢布贬值等多重因素影响，2015年，中俄双边贸易出现了明显下滑，各种担忧之声骤起。宋魁认为，以黑龙江对俄经贸来看，双边贸易量并没有下降。相反地，中俄之间因资源、资本、市场、技术、人才等要素在更大范围的优化整合，显现出更大的合作潜力。

　　来自省商务厅的数据最有说服力：2015年对俄备案投资41.7亿美元，增加1.8倍；境外经贸合作区达到16个，入区企业达到168家，国家级经贸合作区达到了3个，占全国23%。2015年，我省通过哈尔滨-叶卡捷琳堡货运包机、哈尔滨-新西伯利亚、哈尔滨-叶卡捷琳堡客货混载航线、绥芬河陆路运输等方式发送对俄国际邮包1385.34万件，货物量2960吨，截至目前，已在俄罗斯设立海外仓5个；大项目建设进展顺利。同江铁路大桥建设项目中方一侧进展顺利，总投资35亿元人民币的图瓦铅锌多金属矿项目正式投产，黑龙江天狼星在车里亚宾斯克州特罗伊茨克市电站建设项目点火运营；进出口产品结构优化，2015年地产品出口实现41.5亿美元，占全省出口额的51.7%，比重较比上年提高27.8个百分点。俄资源性产品进口实现新突破，新增自俄进口液化气产品，全年实现6948吨，金额323万美元。原油进口1945万吨，进口数量与上年基本持平,却节省外汇70亿美元。

　　建立在相互了解、信任和友谊的基础之上，中俄产业界正在深入挖掘稳定、富有效益的经贸合作空间。

　　夯实民意基础多元交流提升软实力

　　2015年，在传统合作的基础上，我省对俄合作正向广度深度延伸，经贸、旅游、文化、教育、体育、医疗、传媒等各个领域的合作在双方政府间、企业界和民众中精彩展开。

　　民间交流夯实民意基础，地方政府间往来频繁，更加搭就深度合作之基。2015年7月30日，哈巴罗夫斯克边疆区“黑龙江日”暨企业合作项目对接洽谈会在俄罗斯哈巴罗夫斯克市举行。投桃报李，2015年10月14日，哈巴罗夫斯克边疆区组成212人代表团，涉及政界、商界、旅游、教育、媒体、医疗、体育、文化诸多领域，在哈尔滨市举行黑龙江省“哈巴罗夫斯克边疆区地区日活动”。

　　宋魁认为，经贸活动融于社会生活中，这些从政府到民间的全方位交流成为对俄合作的软实力。如果说，以往黑龙江凭借地缘优势成为对俄经贸大省的话，如今，则凭借这些软实力，正在形成新的独有的优势。

　　境外园区赢得俄方点赞

　　2015年，中俄两国深化合作的政策密集叠加，承载政策红利，我省在俄推动的境外园区成为中国企业走出去的平台，成为我省乃至全国对俄经贸合作的一大亮点和新的支撑，也成为受俄方欢迎的互利共赢合作模式。

　　2015年，由商务部、财政部确认批准我省中俄(滨海边疆区)现代农业经济合作区和俄罗斯龙跃林业经贸合作区升格为国家级园区，至此，我省国家级境外园区达到3个，占国家13个境外园区总数的23%，成为拥有境外园区最多的边疆省份。

　　以企业为主体，以商业运作为基础，在投资企业已形成产业优势基础上，我省合理规划境外园区产业发展方向，在俄园区分为加工制造型园区、资源利用型园区、商贸物流型园区、农产品加工型园区。

　　以促进互利共赢为目的，我省根据俄罗斯市场情况、投资环境和引资政策等多方面因素投资建设的境外园区，不断巩固与俄地方良好公共关系，为东道主创富，增加其就业和税收，得到俄罗斯主流社会的接纳。目前，我省境外园区主要分布在俄罗斯的滨海边区、哈巴边区、犹太自治州、阿穆尔州、车里雅宾斯克州。

　　充分发挥最先入驻企业的先行示范作用，境外园区成吸引“南资北移”、中国企业“走出去”的平台和载体，境内外园区互动，形成产业集聚效应。刚刚晋升为国家级的俄罗斯龙跃林业经贸合作区项目，按照“一区多园”发展规划，整合3个境外林业合作项目，总投资额13亿美元，完成投资1.7亿美元，入区企业15家，回运木材132万立方米。2015年，包括国家级园区在内的我省16个境外园区带动进出口12.2亿美元。绥芬河综合保税区新入区企业95家，累计达到450家，实现贸易额2.4亿美元。绥芬河边境合作区、黑河边境合作区进出口贸易实现10.2亿美元。

　　大企业大项目牵动产业深度融合

　　受卢布贬值等因素影响，对俄传统贸易出现下滑，但综观2015年，我省与俄罗斯远东地区之间因资源、资本、市场等要素优化整合，显现出产业深度融合的合作潜力，大企业大项目成为这种产业融合的牵动力。

　　记者从省商务厅了解到，2015年，我省重点推进100个对俄农业、林业、矿产、能源等领域重点合作项目。其中，在俄开展农业合作新增项目48个，土地种植面积近800万亩，回运粮食39.9万吨，占自俄粮食进口86.55%；截至2015年，我省在俄林业投资项目163个，新增在俄林业投资项目9个，投资额8.1亿美元。全省在俄购买、租用林地规模约1200多万公顷；新增矿产合作项目3个，总投资额92.7亿美元，龙兴集团投资建设的图瓦铅锌多金属矿项目2015年正式投产，进口锌和铜精矿粉6万吨，2016年预计进口10万吨；在俄能源类合作项目3个，总投资10.4亿美元。黑龙江天狼星在车里亚宾斯克州特罗伊茨克市电站建设项目，电站机组安装完成点火试运行。梦兰星河阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目开工建设各项准备工作已就绪；中俄东线天然气管道中国境内段在黑河正式开工修建，标志着这条联结中俄两国的陆上能源通道全线启动建设。大庆北研石油设备公司与俄车臣共和国石化公司签署了旧油井二次开采项目，实现了石油开采上游的突破。

　　省商务厅副厅长孟林认为，这种大企业大项目合作必然带来双方产业融合，同时，带动中小型配套企业的合作。无论是贸易下滑倒逼投资合作也好，还是中俄经贸自身发展的规律也罢，这种中俄经贸合作的方式变化将会形成长期利好。

　　人文交流精彩展开

　　伴随2015年冬日的第一场雪，来自俄罗斯圣彼得堡音乐学院的8位名师正式入驻哈尔滨音乐学院讲堂。在与俄罗斯共享3000多公里边境线的黑龙江，俄罗斯艺术不仅仅出现在学府殿堂，伴随哈尔滨冰雪节的来临，音乐厅内一场场俄罗斯乐团音乐会、冰雪大世界的俄罗斯歌舞秀、太阳岛上的俄罗斯油画展……让普通市民与游客在醉心于银装素裹的北国冬日美景时，也欣赏到原汁原味的俄罗斯艺术。

　　虽然室外冰天雪地，但绥芬河市人民医院火热异常，几乎每天都有一个俄罗斯医疗旅游团来“报到”。对俄接待专用服务室内的俄式风格装潢，使用中俄双语、服务热情的中国医护人员，都让俄罗斯患者感到亲切舒适。

　　来自俄罗斯符拉迪沃斯托克市的医疗旅游团团长伊莲娜说：“我经常带医疗旅游团来，这次还把女儿领来治疗过敏症。这里在俄罗斯的口碑很好，中医理疗、按摩、针灸等项目深受欢迎。”

　　不单单是绥芬河，位于哈尔滨的黑龙江中医药大学附属第二医院康复中心、佳木斯国医馆、五大连池中医药养生旅游中心等中医保健项目都受到俄罗斯人的热捧。

　　“你们想知道俄罗斯的大学生是不是也对创业感兴趣？他们的创业集中在什么领域？”这是哈尔滨工业大学一堂普通的公共课，这堂课的教师是一位俄罗斯人，他叫丹尼斯，从2001年开始在哈工大任教。在黑龙江省的高校内，上俄罗斯教师的课或是在试验室接受中俄双方教授指导，已是十分平常的事情。

　　我省高校凭借悠久的对俄交流历史，充分发挥地缘与人文优势，将对俄交流合作作为国际交流的重点，不断拓展对俄合作的规模和层次，校际交流、举办国际会议、科研教学合作、学生互动等方面已成为全国高校对俄合作的典范。圣彼得堡音乐学院、莫斯科苏里科夫美院与我省联合办学项目启动，哈工大与圣彼得堡大学建立3个中俄联合研究中心。中俄医科大学联盟、中俄工科大学联盟开展多项交流活动。

　　2015年，在传统经贸合作基础上，我省对俄合作向广度深度延伸，经贸、旅游、文化、教育、体育、医疗、传媒等各个领域合作在双方政府间、企业界和民众中精彩开展。

　　“互联网+”打造对俄跨境电商大省

　　2015年“双十一”，承担哈尔滨至俄叶卡捷琳堡航空通道运营的黑龙江俄速通国际物流有限公司，一举拿下100多万件航空小件包裹订单，占俄语系国家境外买家30%的市场份额。记者从省商务厅了解到，2015年，黑龙江省对俄跨境电子商务零售出口货值突破4亿美元。

　　互联网与外贸结合，催生了蓬勃发展的跨境电子商务。作为传统对俄经贸大省，我省借力“互联网+”助推对俄贸易，致力于打造跨境电商大省。

　　培育壮大对俄跨境电商主体。Come365商城、中机网、俄优选、达俄通、绥芬河购物网等本省对俄跨境电商平台主营商品品类、客户群体和网络零售额不断扩大，企业竞争力进一步增强。引进国内知名跨境电商企业入驻我省，敦煌网“哈尔滨对俄电子商务运营中心”稳定运营，与阿里巴巴、京东、腾讯等电商加强合作，推动传统外贸企业转型升级。打造对俄跨境电商货运大通道，推进对俄贸易企业在俄罗斯建设海外仓、境外服务网点，截至目前，我省已在俄罗斯设立海外仓5个。加快对俄跨境电商产业园区建设。哈尔滨临空经济区专项规划建设30万平方米跨境电商物流基地；黑河对俄跨境电商产业园区设立电商创业综合功能区、电商应用和物流仓储功能区；绥芬河中俄跨境电商产业园电商大厦建成投入使用，航天丝路供应链管理有限公司等6户企业入驻。

　　加快第三方平台支付体系建设。绥芬河市引进第三方跨境支付企业建设的对俄跨境电商平台“绥易通”于2015年9月上线运行；哈尔滨银行建成“中俄跨境电商在线支付平台”，面向对俄跨境电商企业提供境外国际卡线上支付收单和俄罗斯境内电子钱包、支付终端机、移动支付业务。

　　展会对接搭建全方位合作平台

　　2015年10月12日至16日，来自世界五大洲103个国家和地区的近万名境外客商齐聚哈尔滨，中俄博览会，这个由中俄两国政府共同打造的展会平台，为推动两国更深层次的交流与合作注入了全新活力。高层会晤、省州会谈、信息汇集、智慧碰撞……博览会承载着落实两国领导人达成重要共识、推进中俄两国战略合作的重要使命。在第二届中俄博览会期间组织了中国—俄罗斯企业经贸合作项目对接会等10项对俄经贸活动，达成对俄贸易协议、合同、线索52个，合作项目意向性协议、线索59个。目前，已有30个对俄合作项目签订合同，其中16个项目开工建设。

　　记者从省商务厅了解到，2015年，境内外对俄经贸促进活动频繁，为企业搭建全方位交流合作平台。成功举办了滨海边疆区经贸合作推介洽谈会、黑龙江省—俄罗斯萨哈(雅库特)经贸洽谈对接会、哈巴罗夫斯克“黑龙江日”、黑龙江省—犹太自治州经贸合作项目推介洽谈会等经贸活动。组织参加了2015俄罗斯叶卡捷琳堡工业展览会和俄符拉迪沃斯托克“东方论坛”等活动。(
    
    来源： 黑龙江日报