佳木斯精简管理层级　打造十五分钟居民生活服务圈

　　黑龙江新闻网讯(记者：彭溢)佳木斯市深化社区综合体制改革，通过精简管理层级，实现社区职责归位和服务重心下移，为居民打造了15分钟生活服务圈。

　　佳木斯市创新管理体制，搭建社区组织体系框架。本着不增加编制、不增加干部职数，重点拓展社区服务功能的原则，对充当“二传手”的街道办事处这一中间管理层级进行了撤并，将城市原有的市—区—街道—社区四级管理体制精简为市—区—社区三级管理体制，实现了区与社区的直接互动。建立了以社区党工委为核心，以社区居委会、社区公共服务中心为支撑的“三位一体”组织架构。通过取消街道办事处，推动了社会管理向社区下沉，实现了“一个下移，五个提升”，即社会服务重心的下移，基层党组织活力、社区服务水平、居民自治能力、社区基础建设和保障机制全面提升。其中，前进区共向社区下放了救助、劳动保障、人口计生、环境卫生、信访维稳等107项服务职能，社区公共服务中心实行“一站式”服务模式，形成了“前台一口受理、后台分类处置”的工作机制，社区的服务效能显著提升。改革后，居民要办理的各项业务在社区均可完成，而且每个社区的服务半径均在步行15分钟之内。如何让便民服务更加高效？佳木斯市加大资源整合力度，建立统一规范的行政服务和公共资源交易平台，促进行政效能提速，推动了政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。因地制宜综合设置机构，强化职责整合力度。佳木斯市按照“一委、一办、一中心”的模式设置了行政服务和公共资源交易管理机构。同时，加大了对县(市、区)行政资源整合力度，汤原县公共资源交易平台运营一年以来，共集中审批土地招、拍、挂等项目24个，节约行政成本1200多万元。佳木斯市在原市行政服务中心基础上，市政府投资1.4亿元，建设了占地面积3600平方米的政务服务中心，将266项具有行政审批权的职能部门全部整合进入大厅，有效提高了资源使用效率。在进驻方式上，采取“统一进场，集中办理，领导坐班，现场办结”的模式。目前，全市具有审批权力的37个职能部门每个部门的相关领导、职能科室、相关工作人员全部进驻大厅。同时，12个中介机构、15个便民服务机构、6家银行也进驻市政务服务中心，为行政审批提供配套服务，方便群众办事。