山东茌平：财政管理“精细化”展服务“财”能

　　新华网济南２月１１日电（张伟 孙林华）山东省茌平县历经从“补贴县”到“贡献大县”、从“吃饭财政”到“发展财政”、从全市“跟跑”到全面“领跑”、从全省欠发达县到全国百强县，实现了“四大跨越”。

    “为地方发展服务，为企业服务，为百姓服务……”茌平县财政局局长张明认为，财政工作最根本的就是服务，用“文明高效、廉政规范、务实创新、和谐为民”的财政文化精神，用扎扎实实的业绩回报这一方热土和人民。

     “精细化”管出队伍战斗力

    每天早上，张明来到办公室的第一件事就是对着电脑摄像头“视频签到”。对这个略显独特的做法，张明解释说，“茌平财政局的签到记录局内公开、透明，都能查得到，我这局长也不例外。”

    ２０１０年６月以来，茌平财政局的视频考勤实行上午下午“双签制”，一天“四签到”，签到、签退、请假等程序全部实现网上操作。内设“考勤记录”模块，打开考勤记录，点击查询，所有人员的考勤情况、考勤时间、个人影像一览无余。每名财政干部都可以对其他人的考勤情况进行查看。不仅视频签到可以相互监督，在茌平财政局，大家也可以查看每个人的工作日志，进行学习、交流、点评。同时，２０１１年６月坚持至今的日志平台也是传达上级政策、会议精神的平台。

    不管视频签到，还是电子日志，打造一支优秀的财政队伍是目的，张明表示，茌平财政局“理财先正思想、管钱先廉队伍”。以财政“两基”工作为依托，以财政信息化手段为载体，以财源建设、收支管理、改革创新为主要内容，对财政工作全方位、全过程实施科学化、精细化管理，从工作任务、政策依据、业务流程、工作职责到目标考核，逐一细化各个环节。每一笔专项资金的拨付，由局办事人员、科室负责人、分管负责人和主要负责人四级审查签字后方可支出。

    队伍过硬，荣誉自然水到渠成。几年来，茌平县财政局先后荣获全国财政系统先进集体、山东省人民满意的公务员集体、省级文明单位、全省财政工作先进集体，全县行风评议十佳单位和“人民信得过单位”等各级表彰和奖励２００余项。财政惠民大厅被财政部确定为联系点，财政科技示范服务基地被确定为“全国科普惠农兴村先进单位”“山东省财政厅党员教育活动基地”。

    “精细化”催生城乡致富路

    茌平县肖庄镇小高村共２９９人，９２户，享受低保户４户，贫苦户５２户，耕地６２０亩，村民主要生活来源为种植粮食以及外出打零工。

    作为“双联共建”（部门单位联村、机关党员干部联户、共建社会主义新农村）单位，茌平财政局帮扶小组先后７次到该村走访，详细了解了人口、耕地、生产生活状况情况，实地查看了小高村村容村貌、副业经营发展情况，并组织小高村村两委成员和部分村民代表外出考察参观。在详实调研的前提下，制定了初步建设帮扶方案，一是把本村的零星分散土地进行了合并，以便于规模化农机耕种作业，通过成立农机合作社、农业合作社，改变过去单一粮食种植的传统模式，通过土地流转发展韭苔种植，提供农户收益；二是发展肉猪、小尾寒羊养殖产业，帮扶成立合作社，把贫苦农户组织起来，并结合上级专项扶贫“送羊还羔”等项目，积极帮扶开展致富增收项目。

    小高村村支部书记高化金说：“县财政局以‘高’的标准和‘实’的作风开展帮扶活动，建议中肯可行，我们自身又怎么可以不身体力行，扎实办事，带领群众一起过上好日子呢？”

    小微企业是社会经济的毛细血管。茌平财政局创新政银企合作方式，推行“助保贷”业务，为中小企业提供贷款２亿多元；财政向宏信担保公司增加货币资金５０００万元（注册资金达１亿元），公司已累计为中小企业提供贷款５亿多元，有效缓解企业资金短缺、融资难问题。同时，通过财政借款和“过桥资金”，积极化解企业资金链危机，巩固工业基础。积极推动县乡财政体制改革，在参照公共财政预算收入增幅的基础上，新增核定了发展支出３０００多万元，由乡镇自行掌握使用，县乡工资发放实现了标准一致、时间一致，使各乡镇和基层工作人员充分享受发展成果，充分调动了乡镇发展经济的积极性。乡镇公共财政预算收入由２０１０年的２．６７亿元增长到７．７亿元，全县８０％乡镇财政收入超过千万元。

     “精细化”的落脚点是服务

    茌平县菜屯镇村民黄圣宝和妻子常年在外打工，以前惠农补贴是他常挂念的一个事。“现在只要登陆茌平县财政局网站，在惠农资金监管平台中输入自己姓名及身份证号码等信息，一点鼠标，补贴款啥时发，俺家今年领了多少粮补，上级又有什么新政策，一查啥都清楚明白！”老黄高兴地说。为加强资金监管，茌平县财政局在门户网站开辟了“惠农资金监管平台”，对粮食直补、农机购置补贴、低保、五保对象补贴等１２个补贴项目的３０余万条信息进行公开，以公开促监督，以监督促公平。而且先后４次编印了《财政民生政策手册》，简洁、高效的向群众宣传财政惠民政策。

    不仅在乡村，县城里的工作人员也对茌平财政局的贴心服务深有感触。茌平县在免费使用、自愿开通、集中办理的原则下，为全县行政事业单位财政统发工资人员开通了工资短信通业务。茌平环保局财务科负责人陈文鸽说，“现在财政局为每位职工每月发送一条工资构成短信，基本工资、津贴补贴、各种代扣款项等情况一目了然、非常清晰，我们财务人员也轻松多了。”

    “不管是采用一些现代化手段，还是财务制度建设，一切都是为了着力打通为民服务最后一公里，”张明说。

    ２０１３年３月开始，茌平县在乐平镇推行“联合办税”试点，２０１５年在全县范围内全面推行了“合署办公、联合办税”的新模式，提高了服务效能，节约了税收征管成本，增加了财政收入，特别是解决了让纳税人多头跑、口径不一致、重复检查等问题，全县每年有６５００余户纳税人受益。

    着眼于提升服务质量，茌平县财政局制定出台了首问负责制、送达签章制、限时办结制等十几个规范性文件，加强规范管理，要求少讲“不能办”、“等等办”，多想“怎么快办、怎么办好”，为部门和群众提供更加主动、高效的服务，着力提高服务对象满意度。

    “将资金申请报告送到财政局以后，受理人是谁，几天可以办完，全都一清二楚，资金拨付中简化了很多繁琐手续。到财政局办业务的感觉就是‘顺畅’”。茌平县农业局财务科科长高军表示。（完）