山西巡视组:省国防科工办干部怨声载道 四处上访

02.09.2015  15:00

根据《中国共产党巡视工作条例》规定,现将巡视发现有关问题及整改建议予以公布,接受广大群众监督。

一、省住房和城乡建设厅

巡视组指出:厅党组主体责任空转虚化,“一岗双责”落实不到位,层层传导压力不够。纪检组在履行监督责任时不愿担当、不敢担当,对典型违纪违法案件的查处和督办态度不够坚决,处理不够果断。在行政审批和工程项目管理方面,存在随意变更规划、不按规定调整容积率,随意增加招投标事项、先建后招、虚假招标,审批环节多、办理周期长、违规审批,多头管理、多头执法、随意提高行业准入门槛、处置违法违规行为不力等问题。厅属协会、学会过多过滥,应有职能变质异化,干部兼职取酬现象严重。个别干部存在入股办企业、过节出国送礼等问题。

巡视组建议:厅党组要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,夯实党组主体责任,切实加强领导,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。纪检组要进一步深化“三转”,聚焦监督执纪问责主业,强化对重点、关键岗位的监督,加强作风建设监督检查,严格案件查办管理。对社会关注的行政审批和工程项目管理方面的问题,要有针对性地开展专项整治工作。强化对厅属社团的工作指导和监督管理,全面清理整顿社团,严格按八项规定精神处理厅属协会、学会存在的违纪违规问题。

厅党组书记、厅长李栋梁表态:要认真整改落实。对照反馈问题,列出清单,制订方案,逐项整改。对移交的问题线索认真核查,对涉及的人和事严肃处理。要规范权力运行。深刻剖析问题根源,举一反三,围绕重点领域和关键岗位,健全完善规章制度,全面推进“六权治本”。要认真履行“两个责任”。坚持把纪律挺在前面,加强干部教育监督,注重抓早抓小,严肃查处违纪违法行为。

二、省新闻出版广电局

巡视组指出:党组落实主体责任不到位,对遏制思想滑坡、行为越界举措不多,对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不清;纪检组履行监督责任缺失,监督执纪问责宽、松、软。对局下属单位在干部管理、工程建设、资金使用等方面疏于监管,致使部分下属单位执行财经纪律不严、资金管理不规范,账外循环、公款私存、违规发放福利、个人借用车辆等顶风违纪问题依然故我。

巡视组建议:严格落实全面从严治党要求,切实履行好党组主体责任;加强对机关和下属单位的管理监督,切实把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来。纪检组要加快“三转”,配齐、配强人员,严格监督执纪问责。认真落实中央八项规定精神,以“永远在路上”的精神持续深入推进作风建设。切实履行好选人用人责任,增强干部队伍活力。

局党组书记、局长齐峰表态:局党组完全拥护并诚恳接受巡视组意见。坚决把纪律和规矩挺在前面,全面落实“两个责任”;紧抓领导干部“关键少数”,形成作风建设新常态;发扬“钉钉子”精神,以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的举措,抓好整改落实;运用巡视成果推动改革发展,做到“两手抓、两不误、两促进”。

三、省工商联

巡视组指出:主体责任不清,缺乏对全省非公经济党建工作的统一领导,与非公经济党组织的联系工作脱节;监督力量不足,案件查办缺乏人手。干部队伍中存在党风廉政建设和反腐败工作“有思想、没土壤、难接气”的错误认识。对非公人士的换届安排了解情况、掌握动向、考察工作不严不细,跟踪监管不够不力,对常委、执委以上的选任设线划杠,缺乏代表性;绝大多数小微企业望会兴叹,与“大众创业、万众创新”的要求背道而驰。

巡视组建议:理顺全省非公经济党组织的隶属关系,强化党的领导,认真落实全面从严治党要求,充分发挥联系非公经济人士的桥梁纽带和管理服务非公经济的作用,积极履行团结、服务、引导、教育职责。加强纪检监察队伍建设,充分发挥监督作用。严肃机关及所属单位财务管理,有效防范廉洁风险。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈抓好机关作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮。在选人用人上要拓宽视野、扩大代表面,严格程序和标准,加强跟踪监管。

省工商联党组书记杨临生表态:一定按照省委巡视组的要求,坚持党要管党、从严治党,分解整改事项,细化整改目标,突出整改重点,强化整改措施,按期完成整改任务。完善各项规章制度,健全工作体制机制,加强对重点领域、重点岗位的监管,坚决从制度上堵塞漏洞、防范风险。

四、山西师范大学

巡视组指出:党政主要领导沟通不畅、不够,形不成共识,主体责任落实软弱无力,监督责任形同虚设,从严管党治党不到位。党政主要领导自律不严、对家属等身边人管理不够。财务管理混乱,会议费、招待费虚报、虚列;顶风违纪持续乱收费。在选人用人上缺乏担当,怕得罪人,以简单按票数多少确定考察对象和任命干部,导致“实绩”标准让位于“票数”标准,“票面公认”代替“群众公认”,丧失了党在选拔任用干部中的领导作用。

巡视组建议:师大党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,强化“两个责任”落实,切实增强党性意识和管党治党责任;认真落实《山西省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》;严肃党内生活,把纪律规矩立起来,切实管好班子、带好队伍,凝聚起党委和行政班子战斗力。班子成员要认真落实“一岗双责”,严于律己,为人师表。纪委要切实落实监督责任,进一步聚焦纪检监察主业,对“三重一大”要真正做到跟踪监督。要加强对机关及所属单位的监督管理,特别是要严格所属单位的财经监管,对违反财经纪律的问题要严肃追责。

校党委书记符惠明表态:一定自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上,强化主抓意识,始终保持惩治腐败的高压态势;一定认真制定整改方案,明确整改步骤、时间、分工,把任务分解到部门、分解到人,各司其职,认真履职,拿出措施、定好期限,高质量、高效率地完成巡视组反馈意见的整改落实;一定要充分运用好巡视成果,举一反三,编制好权力清单、责任清单和负面清单,再造权力运行流程,切实把权力关进制度的笼子。

五、省煤炭地质局

巡视组指出:党局履行主体责任严重缺失,压力传导变为传说。主体责任厘的不清,存在“权力上争、责任上推”的问题,对干部监督教育失之于宽、软、松。纪委聚焦主业不够,纪检干部存在好人主义,监督执纪问责“拉不下脸面”,使纪律的铁戒变软、量偏,甚至“烂树”不拔、“病树”不医。国有资产监管不力,靠山吃山现象突出;局机关和所属单位财务管理混乱,资产归属不清;工程建设、物资采购应招不招,合同管理及执行不规范不到位。选人用人体内循环,“圈子文化”较为突出;部分局属单位领导班子不团结、结构不合理,有的单位干部超职数配备。婚丧嫁娶大操大办、超标车、公车私用等踩雷触电的问题时有发生。

巡视组建议:党局要真正担当起全面从严治党的政治责任,切实履行主体责任;转变作风、敢于担当,大力抓好局机关及所属单位党风廉政建设和反腐败工作。主要领导要敢于担当,用铁肩扛起主体责任,紧紧牵住“牛鼻子”,从自身破解,转变作风,消除历史遗留问题的负面影响。党委书记要把抓班子、带队伍、加强对干部教育管理的“责任田”种实、种好。强化国有资产监管。局纪委要加强力量,聚焦主业,对违纪违法行为敢抓、敢管、敢查,使党章、党纪、党规切实挺起来、硬起来;认真做好巡视组移交问题线索的核查工作,让铁规发力,让禁令生威。

局党委书记潘增武表态:认真、虚心、全盘接受巡视组反馈的问题,扎实整改,确保件件有着落、事事有回音。以问题为导向,瞄准薄弱环节,扎紧制度笼子,严格责任落实,净化政治生态。全面落实“两个责任”,把纪律挺在前面,驰而不息反对“四风”,严格干

巡视组指出:“两个责任”落实不力。主体责任落实不到位,对班子成员和处室(单位)主要负责人履行“一岗双责”要求不严,“求稳怕乱、好人主义、将就凑合”思想充斥机关,懒、散、拖现象严重,主动作为意识差。监督执纪问责不力,严肃处理不够。财政专项资金监管粗放,绩效不优;宗教活动场所管理重审批、轻监管,重形式、轻内容。

巡视组建议:强化落实“两个责任”。党组要进一步增强主体责任意识,加强干部教育和监督。纪检组要不怕得罪人,严肃处理干部队伍“懒、散、拖”问题;强化监督执纪问责,提高办案效率。严格管理、分配财政专项资金,加强项目的审核论证、绩效考核。加强队伍建设,激发干部干事创业的积极性。

局党组书记、局长高键表态:专项巡视三组的巡视评价客观公正,发现的问题切中要害,工作建议具有很强的指导性和针对性。要深刻自查反省,从制度和监管找原因、究根源,坚决整改,确保整改落实到位。要完善制度,正本清源,落实好“六权治本”各项要求,举一反三、标本兼治。要从严教育、管理、监督干部,落实责任,把纪律挺起来。

七、省民航机场管理局(集团公司)

巡视组指出:党组织的政治核心作用弱化,落实主体责任不到位,党建工作流于形式。纪委力量薄弱、作用发挥不够。工程建设项目管理不规范,违规招投标、补签合同和违规转包问题突出。顶风违纪公款吃喝送礼现象屡禁不止;违反国家财经纪律,资产和财务管理混乱,超标准为职工提取补充养老金。破格、越级提拔干部问题突出;部分干部未经审批随意出境出国。

巡视组建议:落实全面从严治党要求,强化管党治党意识,切实把主体责任扛在肩上,增强班子凝聚力;班子成员要履行好“一岗双责”,严格执行“三重一大”制度。纪委要深化“三转”,聚焦主责主业,把纪律和规矩挺在前面,切实解决监督缺失、问责无力、执纪不严问题。加强工程项目管理,强化招投标监管,严格执行财经纪律。认真落实中央八项规定精神,严肃处理“四风”问题。严格执行干部选拔任用有关规定和干部出国出境报批程序。

集团公司党委书记、总经理郝孝义表态:完全接受巡视组的反馈意见和建议。民航机场管理局将切实承担整改主体责任,严格按照省委及巡视组要求,对巡视所提问题进行认真研究,找准症结、即知即改、立行立改。对巡视组移交的案件线索,认真核查,严肃查处,绝不姑息,确保整改取得实效,取得治本作用。同时要举一反三,健全制度,形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

八、省文化厅

巡视组指出:党的领导弱化,“两个责任”不落实,反腐乏力;群众意识淡漠,对关系群众切身利益的重大事项推动不力。财务管理不规范,对下属单位财务监管不严,顶风违纪长期私设“小金库”,办卡送礼面广量大。个别干部违规占用公车。干部人事管理不规范,部分机关公务员在下属事业单位兼职,个别单位裙带关系、任人唯亲现象突出。

巡视组建议:切实落实主体责任,强化党的领导,坚持正确的文化发展方向,加强对所属单位的领导监管。切实落实监督责任,加大监督执纪问责力度,形成有效震慑;加强对重点部门、重要岗位、关键环节的廉政风险防控。切实解决好群众反映强烈的问题。

厅党组书记、厅长张瑞鹏表态:坚决拥护、诚恳接受反馈意见,把整改落实作为一项重要政治任务,一项一项整改落实到位。党组要切实负起主体责任,纪检组负起监督责任,建立反腐倡廉长效机制,把“六权治本”落实到履职尽责的方方面面。对巡视组移交的问题线索要认真对待,严肃查处。从党组成员做起,在严守政治纪律和政治规矩、落实“八项规定”“三严三实”等方面严格要求,不断增强党性,真诚接受各方面监督。

九、潞安集团

巡视组指出:党的观念、规矩意识淡漠,政治纪律松弛。党委对主体责任认识不清、落实不力。纪委监督责任不落实,“三转”不到位,执纪问责松、软、轻,“苍蝇”式腐败时有发生。投资决策程序不完善,监管缺失,权力寻租设租,里勾外连,致使国有资产流失严重。招投标乱象丛生,背后隐藏利益链条,中标的一直中标,陪标的一直陪标,甚至让违规违法单位参与投标。靠煤吃煤,部分领导干部亲属围绕集团业务经商办企业。领导干部兼职取酬面广量大,领导亲属子女长期吃空饷现象突出。顶风违纪购置超标豪华车,奢侈浪费,数字注水,“吹牛”上税,“四风”问题隐形变异。

巡视组建议:集团党委要切实强化管党治党意识,高度重视“两个责任”落实,紧紧牵住主体责任“牛鼻子”,细化、硬化“两个责任”的内容,全面加强党风廉政建设和反腐败工作。集团纪委要对违纪违法行为做到有人盯、有人抓、有人查,盯住重点单位、重点岗位、重点人员,严肃查办违纪违法案件,使党纪党规发力、生威。严格执行“三重一大”制度,强化监督检查、责任追究,依法依规、全面、公开招投标。不折不扣落实中央八项规定精神,严惩顶风违纪者,坚决防止“四风”反弹。

集团党委书记、董事长李晋平表态:本次巡视是对潞安党风廉政建设的一次全面体检,一次生动深刻的党性洗礼。我们要把整改落实作为当前一项重要的政治任务,定任务、定措施、定时间、定责任、定考核,强力推进整改。同时,要按照“六权治本”的要求,推进整章建制,构建长效机制,为实现弊革风清、富民强省作出应有的贡献。

十、省贸促会

巡视组指出:“两个责任”落实不到位。党组对主体责任认识不清、落实不力,纪委监督责任软、宽、散。违反财经纪律,随意改变资金用途,虚列支出,挤占挪用专项资金;违规提高开支标准、扩大开支范围,违规发放补贴;部分展会项目招投标不规范。机关懒、散、混,人浮于事,团团伙伙,风气不正;顶风违纪午间饮酒、公款旅游。

巡视组建议:突出抓好主体责任的落实,坚持全面从严治党,突出党组织的核心作用。加强对财经纪律、招投标项目的监督管理。班子成员要认真履行“一岗双责”。进一步加强党员干部队伍的作风纪律建设,严肃党规党纪,驰而不息纠正“四风”。

省贸促会党组书记、会长贾雪峰表态:将严格按照省委巡视组的反馈意见和整改要求,坚守政治担当,履行“一岗双责”,突出抓好“两个责任”的落实,不折不扣落实中央八项规定,对存在的问题认真剖析,逐项整改,驰而不息纠“四风”,做到整改有时限、有措施、有考核,以整改成果改作风、促工作,为全省“六大发展”作出应有贡献。

十一、山西国际能源集团

巡视组指出:“两个责任”意识缺失,全面从严治党氛围尚未形成。所属公司主要负责人对“两个责任”“一岗双责”认识模糊;个别领导以个人拍板代替组织决定。所属公司违反规定程序进行工程建设、设备采购招投标,擅自招标、应招不招、虚假招标问题突出;对下属公司国有资产监督管理不到位,存在流失风险;违反财经纪律,财务管理不规范。部分下属公司巧立名目变相送礼,高价购车问题严重。部分领导在下属公司兼职过多,分身乏术。

巡视组建议:集团党委要切实落实主体责任,不断加强机关和所属单位组织、队伍和作风建设。纪委要深化“三转”,聚焦主责主业,加强监督执纪问责力度,特别要加强对重点部门、重要岗位、关键环节的廉政风险防控,形成震慑。认真清理整顿工程项目违规招投标、违反财经纪律、违反国有企业廉洁从业有关规定等问题。合理配置所属企业主要领导,积极稳妥解决部分下属企业经理权力过大、监管失控、存在腐败风险的问题。严格落实中央八项规定精神,狠刹“四风”。

集团党委书记、董事长郭明表态:完全赞成、诚恳接受巡视组的反馈意见。严格按照国有企业党建工作要求,切实加强党的领导,坚决跟党走、听党话,把纪律挺在前面,责任扛在肩上,对巡视发现的问题要认真研究,立即成立整改领导组,党委负总责,党委书记是第一责任人,拉出清单、完善措施、明确责任,逐条逐项按期完成整改,切实将整改成果转化成公司发展的强大动力,推动公司更好地发展。

十二、山西日报报业集团

巡视组指出:“两个责任”虚化,监督管理不到位。集团党委对“两个责任”抓得不严、不细、不实,党建和自身建设严重脱管,干部监管失控。所属10个分社均没有建立党组织;集团与分社各自为政,子报之间相互掣肘、恶性竞争,不守规矩问题凸显。纪委执纪偏宽,问责不够。个别记者天马行空,新闻欺诈、有偿新闻等行为屡有发生。多个单位顶风违纪私设小金库。机构冗杂臃肿、人浮于事。

巡视组建议:集团党委要认真贯彻省委关于落实“两个责任”的要求,真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。认真落实“一岗双责”,切实解决党的意识淡薄、纪律意识淡化的问题;加强组织建设,层层传导压力,充分发挥省委机关党报的“喉舌”作用,服务全省工作大局。纪委要切实落实监督责任,深化“三转”,突出主责主业,把纪律挺在前面,严肃监督执纪问责。全面加强内部管理,解决人浮于事问题,强化记者队伍教育监管,狠刹不守纪律、不守规矩的邪气,切实解决新闻欺诈、有偿新闻等问题。在派驻分社建立健全党组织。切实关心群众利益,营造团结和谐氛围,为山西弊革风清做出应有贡献。

集团党委书记、社长郭玉福表态:报业集团党委要切实担负起巡视整改的主体责任,作为集团党委书记,我本人要切实担负起落实巡视整改工作第一责任人的责任,把巡视整改作为主要政治任务,坚持认理、认账、认责、认罚、认改、认干,对照反馈意见和整改要求,逐条逐项制定整改方案,建立工作台账,扎扎实实做好整改工作,确保如期完成整改任务。

十三、山西医科大学

巡视组指出:党委落实主体责任空转虚化,宏观工作讲得多,具体问题解决少,推进工作效率差。校党政领导班子凝聚力和战斗力不强,民主集中制执行不到位。校纪委“三转”不彻底,聚焦主业不够。十八大后仍然顶风违纪,违规购车,违规发放加班费,校领导违规兼职取酬,招待费严重超支。专项经费管而不理,使用混乱;基本建设有规不循,暗箱操作。部分领导涉嫌以权谋私,个别领导名利皆要。一些处级岗位长期空缺不配备。

巡视组建议:校党委要切实落实主体责任,党委书记要认真落实党风廉政建设第一责任人的责任,既要“挂帅”又要出征,班子成员要真正落实“一岗双责”。认真落实《山西省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》,理顺行政、学术、教学、科研之间的关系。校纪委要切实落实监督责任,加快“三转”,聚焦主业,加大监督执纪问责力度。进一步加强对晋中新校区建设的监督管理。严格规范选人用人,尽快配齐空缺岗位。认真解决只开会、不落实等不严不实问题,切实提高工作效率。

校党委书记李凤岐表态:全面诚恳接受巡视组反馈意见。一定对反馈的问题逐一对号入账,深入反思,深刻剖析产生问题的根源,建立问题追溯机制,加强制度建设,紧紧抓住“两个责任”这个“牛鼻子”,全面整改落实。所有整改落实工作由校党委承担主体责任,负总责。一定勇于担当,努力推动学校事业健康发展。

十四、省国防科工办

巡视组指出:“两个责任”落实不到位。党委落实主体责任浮在表面,规定动作多、自选动作少,纸上谈兵多、实招出得少。纪委聚焦主业不够,种了别人的地、荒了自己的田。几任党政领导班子群众观念淡薄,办事拖沓无力,干部群众怨声载道,四处上访。国有资产处置胳膊肘往外拐,致使国有资产流失严重,成为部分干部“致富”的“沃土”。党委在对军工企业领导班子成员的选拔任用上主动研究谋划不够,机关及所属单位岗位长期空缺,干部队伍缺乏活力。

巡视组建议:切实落实党委主体责任。党委书记要认真落实第一责任人的责任,管好班子、带好队伍、用好干部,切实加强对干部的监督管理。班子成员要真正落实“一岗双责”,认真研究问题,采取有力措施,推动工作开展。要尽最大力量遏制国有资产流失。纪委要进一步落实监督责任,深化“三转”,全面履行监督执纪问责职能,严肃查处违纪违法行为。严格规范选人用人,协助做好对各军工企业领导班子成员的选任工作,尽快配齐空缺岗位。切实解决关系群众切身利益问题。

省国防科技工业党委书记、国防科工办主任朱鹏表态:要高度重视,深刻剖析,立整立改,针对问题,逐一落实整改,做到事事有回音、件件有着落;要标本兼治,抓早、抓小、抓细、抓常,建立健全长效机制;要强化“两个责任”,从我做起,以上率下,全面落实从严治党;要全面做好科研生产,着力推动军民融合,坚守安全生产、安全保密和维护稳定三条生命线,为促进我省国防科技工业实现“六大发展”作出贡献。

十五、山西财贸职业技术学院

巡视组指出:党委落实“两个责任”不到位,院领导纪律意识淡薄,院纪委形同虚设,没有真正把纪律挺在前面,监督执纪问责失之于宽,案件处理偏轻偏软。落实中央八项规定精神不够,“四风”积习顽固,少数党员领导干部顶风违纪,借出国考察之机公款旅游,以文明奖名义违规发放奖金,主要领导对身边人管理不严,纵容部分干部参加婚宴上礼。个别领导涉嫌以权谋私。

巡视组建议:切实把党委主体责任扛起来,牢固树立纪律规矩意识,认真落实《山西省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》。纪委要切实落实监督责任,坚决把纪律挺在前面,严肃监督执纪问责。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神,抓早抓小,防患于未然。

院党委书记邓光辉表态:这次专项巡视,既找出了问题,又指出了危害,是政治体检,也是警示、警醒。我们一定要紧紧抓住落实“两个责任”的关键,把纪律和规矩挺在前面,痛定思痛,直面问题,严肃整改,务求实效!切实用好巡视成果,努力营造出风清气正、干事创业的工作氛围。

十六、山西农业大学

巡视组指出:党委研究党风廉政建设泛化虚化,没有把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手中,领导班子民主气氛不浓,部分领导干部党性观念、纪律规矩意识淡薄,个别领导唯我独尊。校纪委“三转”不到位,监督责任落实不够。重大决策随意,风险意识缺失。

巡视组建议:高度重视“两个责任”落实。校党委要切实增强主体责任意识,加强领导班子建设,认真落实民主集中制;班子成员要积极履行“一岗双责”;认真落实《山西省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》。校纪委要深化“三转”,聚焦主责主业,及时查处违纪违法问题。持之以恒纠正“四风”。

校党委书记陈利根表态:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻《巡视工作条例》,完全接受巡视评价和巡视结果,专题研究剖析问题根源,细化整改目标、内容和时限,责任到领导、部门和具体干部,层层承诺签字背书,建立督查整改问责台账,完善管理制度体系,全面落实“两个责任”,为推进“六型转变”、实现“富民强省”做出农大新的更大贡献。