七台河市市长韩立华：依托煤不唯煤 双轮转型促发展

　　记者 文天心

　　　“作为一座因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市，七台河煤及相关产业占工业增加值、财政收入、非农就业岗位的比重，都在80%以上。一煤独大的产业格局抗御市场风险能力十分脆弱，全市经济与煤焦市场‘同此凉热’。特别是近几年，煤焦市场持续低迷，对七台河经济冲击很大，多项指标负增长。而且从资源禀赋看，全市煤炭资源探明可采储量只有6亿多吨，平均可采不足20年。转型发展不仅是必由之路，而且迫在眉睫。”这是七台河市市长韩立华在谈到七台河如何落实省委“五大规划”发展战略，加快转型发展时对记者讲的一席话。

　　韩立华说，近些年，七台河市委、市政府始终把转型作为万事之首，坚持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”，注重煤与非煤“双轮”驱动，为经济止跌回升注入动力。预计2014年，全市地区生产总值同比增长2%，扭转了连续21个月负增长的不利局面。

　　第一，突出延伸煤化工产业链条。七台河是全国实施保护性开采的三大稀有煤田之一，优质主焦煤具有特低硫、低磷、高发热量等特性，是钢铁和煤化工产业的优质原料。而且一定时期内，全市经济发展还不能完全离开煤。为此，我们立足资源优势，坚持依托煤，努力延伸煤，大力发展煤炭循环经济。已形成洗煤能力2400万吨，焦炭产能1000万吨(占全省的一半以上)，焦炉煤气制甲醇能力40万吨，煤焦油加工能力60万吨，粗苯加工能力10万吨，发电装机容量248万千瓦。基本形成了原煤—精煤—炼焦—焦炉煤气制甲醇—LNG，原煤—洗中煤—发电—粉煤灰建材，煤焦油生产柴油、萘、酚、针状焦，粗苯生产纯苯、甲苯、二甲苯等煤炭循环经济产业链。

　　第二，大上非煤产业项目。围绕做强做大非煤产业集群上项目，非煤经济发展逐年提速。以双叶为龙头的木制品企业发展到102户，机械制造企业发展到50户，食品药品企业96户，新型建材企业19户。2014年全市重点推进的50个产业项目中，非煤项目数量、投资额分别占88.5%、64.5%。

　　第三，提高园区承载功能。我们把产业园区建设作为转型发展的重要载体，先后建设了省级七台河经济开发区等产业园区，总面积65.8平方公里，承载产业项目80多个，完成投资110多亿元。省级七台河经济开发区规划面积13.5平方公里，累计投入基础设施建设资金7亿多元，起步区5平方公里实现了“七通一平”，入驻企业35户，固定资产投资48.2亿元。省级煤化工园区规划面积21.8平方公里，累计投入基础设施建设资金7.4亿元，已入驻宝泰隆等17户规模以上企业，3个大型煤化工项目正在建设。再生资源回收利用产业园区是全省唯一的国家“城市矿产”示范基地，规划面积200公顷，已完成投资3.78亿元，有4户企业入驻。金沙健康产业园区总规划面积10平方公里，已投入基础设施建设资金5000多万元，入驻企业8户。今后，我们重点规划建设桃山区和新兴区共享的综合产业园区、不少于5平方公里的勃利县综合性工业园区、以奥瑞德蓝宝石项目为中心的茄子河工业集中区，支持乡镇联合辟建产业园区。第四，不断优化发展环境。实施《鼓励非公经济发展促进全民创业的意见》，出台了18条《支持工业企业发展的政策措施》。对产业项目审批减免市本级所有行政事业性收费。建立“企业投诉中心”，实施产业项目“并联审批”、“一站式”办公等“保姆式”服务，对重点项目实行15个工作日内预审。深入开展“联企、包区、助村、帮户”和“农事村办、企事厂办、居民事社区办”，以及“生活细节和服务环境最佳最差评比”等活动，各级领导干部到企业现场办公，帮助解决融资、用地等具体问题。