鹤岗市开展“三级联创”活动 提升计生协组织服务育龄群众能力

多年来，鹤岗市计生协坚持不懈加强组织建设，在探索中实践，在实践中创新，在创新中发展，不断完善和丰富创先争优载体。自2009年我市计生协“三级联创”活动开展以来，协会基层组织建设不断完善健全，有效提升了整体工作和服务水平。

“三级联创”活动是指在县、乡、村三级计生协中开展的以“五个好”为主要内容的村级计生协、乡镇计生协和县级计生协的创建活动。形成一个县、乡、村互为条件、互相推动、整体推进的“三级联创”格局，努力把越来越多的基层计生协建设成为基层开展计划生育工作、化解社会矛盾，促进社会和谐的有生力量。

一、抓“两头”促联动，使“三级联创”活动整体提升

在“三级联创”活动中，我市坚持县、镇、村每年自查1次、评估一次，市计生协以抽查形式每年督查、评估、回头看各一次，坚持严格把关，动态管理。目前，全市乡（镇、办事处）、村（社区）两级合格协会达到了70%，县区级合格计生协组织达到90%。在重视创先面扩大的同时，通过做好“联”字这个文章，促进整体水平的提高。实践过程中，我们认为“三级联创”的“两头”，即县计生协和村计生协就是“联”的核心。一是推进县级计生协自身建设，规范创建标准。县级计生协在“三级联创”中起重要指导作用，既是活动的主体也是活动的指挥员。我市从党政领导重视、组织机构健全、经费落实到位、规章制度完善和工作成效明显五个方面详细制定了先进县级计生协创建标准和评估细则，有力提升了县计生协自身建设水平和指导基层能力。二是强化协会小组阵地作用，提升“五好”至“五有”。“三联创”活动中，我市坚持从县计生协工作看村计生协建设，要求各县区村计生协达“五好”标准不少于65%。同时本着把宣传服务阵地建在村上，把宣传服务队伍建在乡上的理念，在“五好协会”基础上，逐批对村计生协会软硬件进行规范化，并增加药具发放等功能，发挥宣传服务“前沿阵地”作用。三是突出三级级联动整体推进，更好服务育龄群众。我市制定环环相扣的创建标准，如先进县级计生协必须50%以上的乡镇达先进标准；先进乡镇计生协会的两类达标村（居）协会必须80%以上，合格村（居）协会的“五好”小组要达50%以上。使“三级联创”的三级创先互为条件，互为因果，实现整体推进。

二、制度健全完善，让三联创活动规范有效

我市在“三级联创”活动中，建立完善三项机制，通过科学管理，大力提高计生协队伍素质和服务能力。一是“三级培训”工作机制，使计生协队伍培训逐渐走向经常化。市计生协多年来坚持“三级培训”，市计生协每年4月初集中培训各县（市、区）、镇（街）会长、秘书长；各县级计生协每年5月集中培训镇（街）会长、秘书长；镇（街）计生协每年培训村级会长、秘书长、女组长和骨干会员至少一次。2015年，全市共开展培训51场，培278人次。培训内容除了相关政策、理论和业务知识外，还安排重点课题并精选各地典型经验进行交流推广。二是经常宣传工作机制。围绕中心搞宣传。各级协会和理事成员单位都能带头学习宣传人口和计划生育“一法四规”，并带头实行计划生育。许多乡村（社区）协会通过文艺演唱、板报、广播、咨询、发资料等形式，把婚育新风吹到千家万户，引导群众树立新型婚育观。向阳区十六社区老大妈计生文艺演出队、工农区新南办事处夕阳红文艺演出队、兴安区社区小剧团，东山区、南山区的社区秧歌队，他们以计生政策、优生优育知识和婚育新风进万家为题材自编自演的歌曲、相声、三句半等文艺节目，每年演出20多场，营造了良好的宣传气氛。特别是在每年的 “5.29”宣传活动中,全市各级计生协结合工作实际，充分发挥计生协自身优势和特色，调动广大理事、会员积极参与宣传服务活动，在全市集中宣传的基础上,并以“开展优质创新服务，关助计生特扶家庭”为主题，累计慰问了计生特扶家庭1158人次，为1072户计生特扶家庭免费购买了计生意外伤害保险。三是小组长培养机制，使小组长队伍能够留住精英保持战斗力。为不断提高协会小组长参与社会服务的能力，萝北县和东山区、南山区特别注重提高小组长的工作素质和政治待遇。每年“5.29”活动期间，以乡镇、办事处为单位，举办“村社区协会小组长上讲台”活动，为村社区协会小组长提供交流学习的平台。五年多来，协会小组长当选为县区级和乡镇级党代会代表的有县级48人、镇级51人；有58人进入村“两委”。

  三、不断创新经验，使“三级联创”活动更加有活力

在多年的创先工作中，市计生协尤其注重对各县区典型经验的树立和总结，通过以点带面，将各地试点探索出的优秀做法形成制度不断推广到全市范围，推动全市计生协工作水平整体发展。如南山区计生协开展的救助贫困母亲免费体检活动；工农区计生协开展的“微笑服务”、 萝北县计生协开展的“初级生殖保健偏僻乡村行”活动、向阳区计生协组织社区会员开展的“我为社区孤儿”当一天爸妈活动,绥滨县计生协开展的“民心工程”，为贫困计生家庭减免各种治疗手术费达8000多元。萝北县团结镇的计生协致富联合体，吸收25名计生贫困母亲到联合体工作，年收入近3万元。东山区计生协坚持工作重心下移，加强基础性工作，充分发挥了计生协在村民自治中的作用，将协会组织渗透到计划生育的每一项工作中，深化计划生育村（居）务公开，不断提高村（居）民自治能力和水平。这些活动既体现了“生育关怀”行动的品牌特色，也是实现“服务拓展”的有效载体。同时，也增强基层协会“三级联创”工作的凝聚力。

鹤岗市计生协 陶士斌 供稿