佳木斯市打造“阳光权力”促效能提速　提升政府效能

　　黑龙江新闻网讯(记者 姜斌) 在佳木斯，群众办事再也不愁“摸不着门”、“找不着人”了，近段时间，该市以打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳、群众满意度最高”的服务环境为目标，以转变政府职能为核心，以推进简政放权为突破口，以审批流程再造为重点，通过清理规范行政职权，完善政府审批流程体系，打造阳光权力，促进了政府职能的转变，提升了政府服务效能。

　　据此次提升效能牵头部门佳木斯市编委办负责人介绍，该市围绕简政放权，着力做好市区两级政府行政职权的“加减法”，实现了政府职能转变。通过精简市级行政职权，强化和优化基层行政职权。首先开展了行政职权清理规范工作，进一步精简了市级行政职权，将清理的范围拓展至市委市政府工作部门、群团机关及上述部门所属的事业单位、市政府直属事业单位及中省直等179家单位。通过扎实开展行政职权清理规范，在全市1525项行政职权中，市级保留915项，暂停实施50项，下放422项。在全市601项行政审批项目中，市级保留319项，实现了市级职权瘦身，区级职权健体，构建了市、区两级政府行政职权各归其位、各负其责、各司其职的运行体系。其次是开展了向城区放权工作，进一步强化了基层政府行政职权。三年来，已累计向城区下放605项行政权力。目前，郊区承担的行政权力就已达到814项，比县级多25项，基层政府便民利民服务能力进一步增强。同时还创新了街道综合管理体制，实现了政府——社区“一级政府两级管理”模式。今年，又在全市全面推行了街道综合管理体制改革。改革后，社区可直接办理各项业务，极大地方便了市民的需求。该市还突出流程可控，在审批程序上“瘦身”，实现了权力规范运行。将各部门行使的行政许可、非行政许可审批、行政确认项目全部纳入流程再造范畴。通过抓实流程再造工作中的六个重点，努力建立过程可控、流程可查、责任可追审批程序体系，提高权力运行效率。坚持双管齐下，实现了内部和外部流程同步制定。

　　目前，全市30家具有审批职能的单位全部建立了内部流程和外部流程，确保了所有审批事项都有规范的流程。通过流程再造，对审批程序进行“瘦身”，实现了项目规范、制度规范、程序规范、文本规范、公示规范、服务规范；实现项目减少、前置件减少、审批环节减少、时限减少、收费减少“六规范、五减少”的目标。市环保局通过流程再造，对全局保留所有项目、制度、程序和文本进行了规范，通过对排污许可证核发流程的再造，前置件由原来的11个精简至1个，审批环节由原来的4个精简至1个，审批时限由原来的3个工作日精简至4个小时。

　　立足便民利民，坚持“阳光操作”，实现了行政效能提速。公开了职权目录，让群众清清楚楚了解；公开了审批流程，让群众明明白白办事；公开了部门职责，让群众主动参与监督。随着改革的全面铺开，很多外来投资者享受到了佳木斯市精简办事流程的改革红利。港龙东方城项目代表邱镇松在办理营业执照过程中深有感触地说：“工商局简化的两个环节比原来办证照至少要快两天，一站式服务效率相当高。”