哈市警方召开全市治安形势新闻发布会通报全市治安形势和工作情况
10月10日下午，哈尔滨市公安局召开了全市治安形势新闻发布会，市局党委委员、机关党委书记、新闻发言人谢培松同志进行了发布：
今年以来，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，哈市公安机关坚持以新思维应对新常态、以新状态适应新常态，对2012年以来开始实施的“三条主线、一个关键”的总体思路，进行了深化和拓展，把持续打造全国最具安全感省会城市、全力服务发展、全力保障民生，作为贯穿全部公安工作的主线，把全力打造过硬队伍作为关键，进一步提升了公安工作整体水平，有力维护了全市社会治安大局持续稳定，全市刑事发案总量保持平稳，万人发案率在全国省会城市保持最低水平，恶性案件持续下降，社会治安局势始终可防可控。
第一，紧紧抓住群众最关心的身边安全问题，深入推进了立体化社会治安防控体系建设。主要抓了“六个坚持、六个严密防控”：一是坚持以预防为主，进一步强化了对暴恐活动的严密防控。组织发动了反恐人民战争，对提供有价值线索的给予10到50万元不等的奖励；深入推行了“屯警街面、动中备勤、武装处突”新模式，强化震慑作用，确保我市没发生暴恐案事件。二是坚持开展网格化巡控，进一步强化对街面违法犯罪的严密防控。在市区划定500个网格，组织1500名巡逻辅警，在重点时段、重点区域进行车巡和步巡。今年8月15日开始，我们新招录的100名女巡逻辅警,全部采取步巡的方式，在全市主要街路、重要商圈和旅游景区巡逻执勤。全时空、高密度的巡逻防控，有效增强了人民群众的安全感，社会面的治安警情同比下降了15.2%；并直接抓获各类现行违法犯罪嫌疑人1512人、网上逃犯370人。同时，还救助和服务群众7700多件次，受到社会各界一致好评。三是坚持推进“天网”工程建设，进一步强化社会公共部位的严密防控。“天网”工程建设是市委、市政府的惠民工程，也是社会治安防控的基础工程。在连续几年不断加大建设力度的基础上，我们今年重点推进补点、改建、升级、整合、联网等工作，使“天网”建设在治安防控、侦查破案、维护稳定、服务群众等方面的重要作用不断凸显。目前，全市的视频监控覆盖率，城区街路超过80%，居民区重点部位达到90%，重点目标区域达到100%。四是坚持开展“平安家园”建设，进一步强化了居民区治安的严密防控。主要是积极协调有关部门，动员一切社会力量，以物业弃管、半弃管和未封闭、半封闭小区为重点，“封院、修门、安灯、上监控”，加强物防和技防设施建设，大力挤压违法犯罪活动的空间。三年来，共安装、修复居民区单元门32056个，单元灯、楼道灯44230个，封闭小区1198个，安装视频探头112983个。今年以来，全市的入室盗窃、楼道抢劫、砸车玻璃盗窃车内财物等可防性案件，同比下降了12%。五是坚持源头管控和治理，进一步强化了对恶性案件的严密防控。我们深入开展矛盾纠纷排查化解，把各类高危人群，全部纳入基础管控，防止发生现实危害。对易肇事肇祸精神病人，积极协调卫生、医疗等有关部门及时送医救治。严格实行“两个一律、上限处罚”，对非法私藏、贩卖、携带枪支弹药和管制刀具的人员，一经发现，一律行政拘留；情节严重的，一律追究刑事责任。经过不懈努力，今年以来，杀人、抢劫、绑架等八类主要案件同比下降3%，全市命案总数降至30年来最低水平。六是坚持全面开展隐患排查整治，进一步强化了对公共安全事故的严密防控。交警部门重拳整治“疯狂残土车”、牵头治理“黄标车”、深化整治“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题，全市道路交通安全状况进一步改善，今年以来事故总量同比下降33%，死亡人数同比下降10.8%，受伤人数同比下降34%，财产损失同比下降21.5%。其中，万车死亡率低于全国同类城市的平均水平。消防部门进一步固化“政府、行业、公安、社区、单位”五级的“链条式”消防管理责任体系，全力推进消防安全隐患“高压式”排查整治，今年以来全市火灾起数明显下降，消防安全保持平稳态势。同时，我们还圆满完成了冰雪节、端午节、啤酒节、国庆节等200多项大型活动安保任务，确保了万无一失、绝对安全。
据国家统计局哈尔滨调查队发布的数据显示，2014年全市公众安全感达到96%，达到历史最高值。哈市公安机关创建最具安全感省会城市的工作经验，被中国社会科学院收录到《公共服务蓝皮书》，在全国进行了推广。
第二，紧紧抓住群众最直接的利益问题，保持了对各类违法犯罪的严打高压态势。始终坚持对侵害群众利益的各类违法犯罪“零容忍”，本着“更快破大案、更多破小案、更准办好案”的原则，着重强化了八个方面的工作：一是对黑恶势力打早打小、露头就打。去年成功打掉1个涉黑团伙和65个恶势力团伙，今年又打掉42个欺行霸市搞垄断的恶势力团伙。目前在我们哈尔滨，没有一个黑恶势力团伙能够形成气候。二是全力侦破大要案件。今年年初以来，全市命案发117起，破115起，现案破案率达到98.3%；省、市挂牌案件41起，破33起，破案率达到80.1%。命案和大要案件的侦破效率，都高于历史同期水平。三是严厉打击网络谣言犯罪。共破案10起，依法处罚22 人；特别是成功地把编造、传播虚假恐怖信息的一名国际红色通缉令犯罪嫌疑人，从韩国首尔押解回哈，极大地震慑了这方面的违法犯罪。四是严厉打击经济犯罪开展“猎狐2015行动”。向逃往和隐藏在境外的经济犯罪嫌疑人发起强大攻势，先后从缅甸、泰国、马来西亚劝返3人，受到公安部和省公安厅的通令嘉奖。五是严厉打击非法吸收公众存款犯罪。目前正在全力侦办君辉公司案件，积极配合党委政府做好稳控工作。同时，针对当前非法集资和诈骗案件多发的情况，组织开展集中摸排工作，坚持打早打小，不让他们坐大成势。六是严厉打击毒品犯罪。年初以来共侦破毒品刑事案件563起，抓获毒品犯罪嫌疑人559名，查处吸毒人员1775人次，分别比去年同期提升了400％、405.1％、118.6％。七是集中打击扰乱信访秩序的违法犯罪。对于长期无理缠访、闹访、扰乱党政机关正常办公秩序、聚众堵塞交通干道的行为人，依据相关法律法规，严格依法执法。年初以来，共刑事拘留51人，行政拘留704人，训诫1.4万余人，有力维护了全市信访秩序。八是坚持破大案与破小案并重。我们把破小案摆上突出位置，实行一整套的工作新流程和考评奖惩新措施。今年以来，共破获五类侵财案件1404起，团伙34个，公交线路、长途客运的扒窃警情，同比下降了8.4%；专门实施扒窃的“小新疆”，在我市基本杜绝。我们还最大限度地追缴赃款赃物，及时返还给受害群众。
总体来看，今年年初以来，全市公安机关共抓获和移送起诉各类犯罪嫌疑人8479人，抓获各类逃犯1844名，是2012年以来全国“清网行动”后追逃的最好成果。
第三，紧紧抓住群众最期盼的现实需求，进一步强化服务工作。以“说好每句话、办好每件事、接待好每一个人”为标准，采取有力措施，不断提升公安机关的服务质量。一是全力抹平行政审批门槛。在前两年先后简化审批环节和程序358项的基础上，今年再次推出《简化审批便民利企新规定》，取消审批项目15个、缩短审批时限30项、下放审批权限38项、简化审批环节63项，为企业和群众提供了无障碍、快捷化服务。二是为群众办事提供最大方便。户政部门结合相关政策要求，研究制定《哈尔滨市公安局简化行政审批程序便民利企若干规定》和《哈尔滨市公安局现行落户审批政策、流程、时限及身份证办理、户口项目变更更正相关规定》，放宽和简化来哈投资、购房、引进人才和三投靠等落户审批条件和程序，并将农转非、复原士兵等落户制度由三级审批变为两级审批，将审批时限由15个工作日缩减为10个工作日。同时，规范窗口工作流程，实行窗口民警AB角、值班领导前台办公、悬挂警民联系板、实行窗口弹性工作制以及周六开门办公、国庆和春节长假设立办证日等措施，最大限度方便办事群众。出入境管理部门实行办理护照、港澳通行证和赴台湾申请表“三表合一”，群众秩序填写一次基本信息，即可申领三种证照；市局出入境大厅周六、周日全天办公，法定节假日全市出入境窗口轮流开放，并提前向市民公告，满足了外地返乡人员节假日办证需求；对于70周岁以上老人以及具有特殊情况行动不便的申请人，设立专门窗口直接办理，无需排队等候；通过整合职能、优化流程，把职责范围内的证照受理审批时限压缩到了最低。现在，护照签发和往来港澳通行证办理时限，由公安部规定的15天压缩到7个工作日，往来台湾通行证由15个工作日压缩到5个工作日，哈市居民的出入境证件办理速度已跻身全国最快行列。交警部门将18项驾管业务中的16项，全部下放至各辖区、县（市）交警大队车管分所，确保哈市所有辖区均能办理驾管业务；在全市33家汽车销售服务网点设立机动车登记服务站，代办国产微型、小型载客汽车的注册登记、临时行驶车号牌发放、核发享有6年免上线检验政策的机动车检验合格标志；开通车驾管邮政“宅递服务”项目，推出网上核发六年免检车辆检验合格标志、驾驶证补换、预约检车等业务；对大中型货车检验规定期限逾期前15天，自动下发短信提醒给车主，方便车主及时办理业务。三是为企业提供最优质服务。全力深入推进“百千万”助企行动。在认真总结前两年助企行动的基础上，进一步完善了助企工作目标、任务、程序和考评细则，强力推行“马上办、立即办、办就要办好”的理念，出台和实施了“八要八不准”的具体规定。市局和各分局还成立了两级“助企服务队”，推进了全警助企工作的规范化和常态化。两年多来，全警上下坚持当好联络员、办事员、情报员、宣传员和监管员“五大员”，先后为企业解决实际问题3万余件，破获涉企案件2000余起，为企业挽回直接经济损失近30个亿。
第四，紧紧抓住“大事和小事都不出”的最高标准，确保第二届中俄博览会绝对安全。再有两天中俄博览会就要举行了，这是目前我国唯一的一个与其他国家共办的国家级机制性展会，也是中俄两国经贸战略合作的重要平台，意义非常重大。哈市公安机关将其作为一项十分严肃的政治任务和头等大事来对待，副市长、市公安局局长任锐忱同志亲自现场踏查多次进行工作部署。我们现在已经全员进入实战状态，将以最高的标准、最认真的态度、最严密的措施，倾全警之力投入到安保工作中。把防破坏、防事故、防有影响的恶性案件、防火灾、防交通拥堵工作作为今年“中俄博览会”的安保工作重点，确保展馆、场地不发生各类安全事故，确保不发生被盗、被抢、被打案件，确保全市交通秩序及场馆周边交通秩序顺畅有序，确保全市治安形势稳定。具体举措：一是全面强化科技安保。开通了华南城分会场的可视化指挥系统；提前对中俄博览会主会场及各分会场可视化指挥平台、人脸识别系统、X光机安检仪等安保设施进行了升级改造；督促、指导各场馆管理部门在展区内增设了视频监控点位300余个，实现了各主要活动场馆及周边区域视频监控点位全覆盖。二是全面强化现场安检。展会期间，坚持每天对场馆安全检查，及时消除各类隐患；对进入场馆的每一个人、每一个包裹、每件物品，包括展品都要严格检查，严防易燃易爆物品和管制刀具等违禁品被带入场馆。三是全面强化防范和打击。场馆内外的警力将不间断开展巡逻防控，及时发现、妥善处理；加强对出租房屋和旅店业的管理，加大对治安乱点的清理整治；加强社会面巡控，压缩犯罪分子活动的空间，提升群众和中外来宾的安全感；集中打击拎包扒窃犯罪，严密“四门落锁”措施，严格盘查可疑车量、物品和人员。四是全面强化消防管理。消防部门集中排查全市高层、地下商业街、商业网点和人员密集场所的火灾隐患，提前对全市宾馆、酒店进行严格的消防安全检查，抽调消防监督人员进驻上述场所，指导相关部门做好消防监督工作，及时整改坚决消除火灾隐患。五是全面强化对危爆物品、剧毒化学品等物品的监督管理。对生产、运输、经营、存储此类物品的单位，进行严格监督检查，严格落实安全防范措施，严防此类物品非法流入社会，严防造成危害。六是全面强化道路交通秩序管理。以街路畅通为目标，加大对“三乱”的整治力度，坚决取缔车辆乱停乱放等现象，还要严查酒驾、毒驾和“三超一疲劳”等违法行为，保障良好的交通秩序，防止发生恶性交通事故。
（文/黄庆 摄/郑威）