七台河市茄子河区院：“四项措施”抓预防见实效

　　七台河市茄子河区检察院把预防职务犯罪工作作为重点项目，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面开展对职务犯罪的特殊预防、系统预防、重点预防和个案预防，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，取得了较好的效果，为区域经济健康发展做出了应有的贡献。 

　　深入查办贪污贿赂渎职等犯罪，实现对职务犯罪的特殊预防 

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。积极查办贪污贿赂等职务犯罪，使腐败分子不能继续实施犯罪行为，同时震慑其它有犯罪意图的人，这就是对职务犯罪的特殊预防。年初以来，该院集中力量查办职务犯罪大要案。今年1至8月份，反贪局和反渎局共立案查办贪污贿赂渎职等职务犯罪案件29件29人，已经移送审查起诉18件18人。监所检察部门立案查办“高墙内”发生的职务犯罪案件2件2人，做到了“老虎和苍蝇一起打”，有力地震慑了犯罪分子。

　　开展“三进”活动，实现对职务犯罪的系统预防

　　预防职务犯罪工作是一项系统工程，需要社会各个方面共同参与、共同努力，年初以来，该院开展“三进”活动，对职务犯罪进行系统预防。

　　一是预防工作进机关。4月份，该院与市交通局公路管理站联合开展预防职务犯罪工作。针对该管理站重点岗位和行政执法两个环节，认真分析权力运行程序、运行结构，找准廉政风险点，建议实行定期轮岗制度，帮助完善监督制约机制，做到有效地管控风险，防止腐败行为的发生。

　　二是预防工作进企业。在国有大中型企业中，职务犯罪案件比较多发，  “工程上马、干部落马”的现象屡见不鲜。如何做好国有大中型企业的预防职务犯罪工作，是该院探讨和研究的重点。年初以来，该院实行了企业预防联络员制度，先后在大唐电厂、向阳煤矿、茄子河电网公司等单位聘请企业预防联络员5人，定期与企业预防联络员沟通信息、交流情况，在企业进行重大工程建设、重要经济活动时，同步开展预防职务犯罪活动。这项活动得到了企业的积极响应，大唐电厂同该院一同下发了《关于进一步做好企业重点工程建设专项预防工作的意见》，双方商定在预防职务犯罪中，要互相协调、互相配合，力争不发生严重的腐败行为。该院还组织了在大唐电厂50名中层干部到七台河市监狱，以职务犯罪服刑犯人现身说法的形式进行警示教育，引起了干部职工的共鸣，收到了较好的预防效果。

　　三是预防工作进社区。亲情在社会生活中有着独特作用，开展家庭预防，培养一批“贤内助”、“廉内助”，对于预防职务犯罪工作会起到事半功倍的作用。该院在辖区内东风街道社区和惠民社区，开展了家庭助廉工作。组织党员干部家属到市警示教育基地，亲眼目睹、亲耳倾听职务犯罪给亲友、给家庭带来的伤害，树立“廉洁是平安”、“廉洁是幸福”的理念。开展如何做好“贤内助”、“廉内助”讲座，教育党员干部家属从自我做起，拒绝贿赂、拒绝奢华，同时从小处着眼、从细节入手，帮助自己的爱人成为一名清正廉洁的领导干部。通过家庭预防，把反腐倡廉延伸到千家万户，使家庭预防、单位预防和社会预防得到有机统一。

　　以民生领域为重点，实现对职务犯罪的重点预防

　　近年来，在国家实施农机补贴、家电下乡补贴和农村特困户补贴等惠民政策中，个别国家工作人员利用职务之便，截留、侵吞、骗取国家补贴款，一些应当享受补贴的群众没有得到实惠。该院在积极查处腐败分子的同时，积极开展民生领域专项预防工作。建议相关部门进一步加大政务公开的力度，把国家的惠民政策、享受补贴的人员及金额及时公开，接受人民群众的监督。同时，要实行动态管理，对每一笔资金发放都进行跟踪监督，杜绝弄虚作假、中饱私囊现象的发生。通过开展重点预防，在民生领域发生的腐败行为明显减少。

　　四、结合查办案件整章建制，实现对职务犯罪的个案预防

　　按照“边打边防、打防结合”反腐败工作思路的要求，预防工作要贯穿到查办职务犯罪案件的始终。该院具体做好  “三抓三看”，即抓“案前预防”看“线索数量和质量”、抓“案中预防”看“发案原因和规律”、抓“案后预防”看“案件对策和效果”，同时要求业务科室结合侦查、审判监督职能，利用提讯、庭审等特殊的工作时机和环境，以案释法，开展有特色的预防职务犯罪工作。年初以来，该院对两起受贿案进行了专题调研，研究其犯罪方法和手段，探讨从制度上预防类似案件发生的可行性和可操作性，针对粮食系统和卫生系统存在的问题，有针对性地下达了检察建议，提出了具体的整改措施。粮食系统和卫生系统十分重视，进一步加强了公开招标和财务管理，减少了职务犯罪发生的可能性。