《黑龙江日报》微信公众平台政北方发表我院社会学研究所张岩文章

市场化和法治化是高质量发展的保障和前提             

          高质量发展是大势所趋、发展所需、民心所向，推动高质量发展是推动转方式调结构的战略举措。这就要求各级党委和政府能够增强抓改革促创新的责任感、紧迫感和使命感，坚持不懈抓思想解放，下大力气抓市场化改革，坚定不移实施创新驱动发展战略。必须以贯彻“八字方针”为手段实现高质量发展和推进龙江全面振兴全方位振兴。同时，也要优化环境，为推动高质量发展提供政治保证，特别是要推动营商环境根本好转。市场化和法治化是高质量发展的保障和前提，也是龙江全面振兴全方位振兴的核心问题。
 

          惟改革者进，惟创新者强。深化改革是推动我省经济高质量发展的根本路径。省委十二届五次全会提出深化改革要从五个方面着手，即持续深化国资国企改革、大力度推动重点行业和重点领域改革、提升对外开放层次水平、支持民营企业加快发展、开展招商引资。要向改革开放要活力，要最大限度释放创新创业创造动能。改革是活力之源、创新是动力之源。在改革方面，计划经济对我省的影响非常深远，所以改革要向市场化方向发力，逐渐扭转当前市场化程度低的现状；在创新方面，我省科研成果转化程度较低，这成为经济发展的瓶颈之一，需要用市场化的手段不断刺激科技成果的转化和科技型企业的发展。推动市场化改革需要有良好的法治环境，要发挥法治的规范引领作用，保障我省经济的高质量发展。在创新驱动方面，也需要有良好的法治环境作为保障，比如知识产权的保护。要充分地运用法治思维和法治方式，从优化创新制度供给、营造良好创新生态、激发创新主体活力等三个方面，对创新环境、激发创新活力、保护创新成果进行不断完善。

          不断解放思想离不开市场化和法治化

          习近平总书记指出，东北要解放思想推动高质量发展，以新气象新担当新作为推进东北振兴发展。自去年11月起，全省开展了解放思想，推动高质量发展大讨论，对于在新的历史起点上推进龙江振兴发展具有重要的现实意义。要解放思想跟上时代步伐，要树立新的思想观念，敢于打破常规。不能停留在过去的老套路上，也不能一味沿用传统的老办法抓工作。我省在一定程度上存在着法治思维淡泊、市场意识薄弱的落后思想，已经成为我省发展的障碍。思想解放首先要从培育法治思维和市场意识开始，不但要在党员干部中培育，也要在企业家、知识分子等全体龙江人中培育。市场化和法治化深入人心，并且能够知行合一后，实现我省高质量发展则必然水到渠成。

          转方式调结构离不开市场化和法治化

          制约我省振兴发展的突出因素是发展方式和经济结构问题。在发展方式方面，我省当前依靠要素投入推动经济发展的比较优势减弱，资源环境承载能力收紧，传统发展模式已经很难适应新时代的要求。在经济结构方面，国企占比依然很大，非公有制经济比重低、实力弱。市场经济要求我们应该通过市场配置社会资源。而现在我省的实际情况恰恰是市场化程度较低，未来相当长一段时期要将不断增强市场化程度作为转变发展方式、调整经济结构的重要手段。市场经济通过价值规律、竞争规律、供求规律使得其具有非常高的效率，其前提则是很好地维护公平竞争、等价交换、诚信等规则，这必然需要用法治化这一手段保障市场的运行。我省在转方式调结构的过程、其实质就是要不断地在法治社会的环境下提高市场化程度，最大程度地发挥市场规律的作用。

          贯彻“八字方针”离不开市场化和法治化

        推进我省全面振兴全方位振兴，就要坚持新发展理念、把握深刻内涵、发挥优势潜力、强化目标引领。在此基础上要坚决贯彻中央的“八字方针”，即巩固“三去一降一补”的成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。这是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的总要求，我们不但现在要坚持，未来也要继续保持下去。中央提出深化供给侧结构性改革要更多运用市场化、法治化手段，凡是市场能自主调节的就让市场来调节。特别是要做到深化市场化改革，在国企改革、重点行业和重点领域方面要充分地发挥市场效能，用市场化手段促进发展。这就要求我们要营造好法治化制度环境，为市场化提供保障。

            优化营商环境离不开市场化和法治化

          优化营商环境是高质量发展的内在要求。我省近年来在优化和重塑营商环境上大有作为，取得了一系列显著的成绩，可以说是这场战役取得了初步的胜利。

          优化和重塑营商环境要与解放思想相结合，也要与市场化和法治化相结合。省委在重塑公平正义的法治环境方面提出要强化法治思维、重塑营商环境制度体系、维护安全稳定的社会秩序、杜绝执法扰企、实施包容审慎监管、多元化解纠纷、严格规范司法活动；在重塑开放有序的市场环境方面提出平等对待市场主体、扩大外资开放领域、健全产权保护体系、降低用地成本、推进减税降费、降低用能和物流成本、提高融资便利度和获得率、提升贸易便利化、支持科技创新、规范招标投标和政府采购行为，以及规范中介服务机构和行业协会、商会行为等一系列相关政策。

          这些政策和措施都会在未来一段时间对优化我省的营商环境起到持续和有力的作用。同时，市场和法治的力量发展起来以后，也会优化政务环境起到良好的影响，能够潜移默化地改善“新官不理旧账”“现官不理后账”等现象的发生。

          （作者单位：黑龙江省社会科学院社会学研究所）

          转自2019年10月14日《黑龙江日报》微信公众平台政北方