中国时隔40年再次实行特赦

　　十二届全国人大常委会第十六次会议24日审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。如果草案得以通过，将意味着我国在时隔40年后再次实施特赦。

　　4类人可以获得特赦

　　第一类：参加过中国人民抗日战争、解放战争的正在服刑的罪犯。

　　对这类罪犯予以特赦，目的在于突出纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题，是为了表示对他们曾经参加过的正义战争行为的高度认可与奖励。符合这一条件的服刑罪犯均为80岁以上的老人。

　　第二类：中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。

　　符合上述条件的服刑罪犯曾经为维护国家主权、安全和领土完整作出过贡献，特赦的意义与对第一类罪犯特赦的意义是相同的。但草案规定对上述罪犯中犯贪污受贿犯罪，危害人民安全的严重暴力性犯罪，危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

　　第三类：年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。

　　对这类人员特赦，既符合中国的历史传统，也能体现我国刑事立法和司法实践中对75周岁以上老年人犯罪予以从轻处罚的精神。需要注意的是，“年满75周岁”“身体严重残疾”“生活不能自理”，三个要素必须同时具备才能特赦，缺一不可。

　　第四类：犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。

　　对这类罪犯予以特赦，体现了刑法对未成年人犯罪教育为主、惩罚为辅的精神，能够实现刑法的惩罚与教育相结合的目的。

　　值得注意的是，在给予特赦的四类囚犯中，其中贪污受贿、危害国家安全、恐怖活动等犯罪不予特赦。

　　为何要在此时特赦？

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时说，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。

　　从党和国家层面看，可以展示我们党的执政自信和制度自信，树立我国开放、民主、文明、法治的大国形象。从依法治国和以德治国相结合的层面看，有利于弘扬依法治国的理念，体现慎刑恤囚的历史传统，形成维护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围。从实际效果看，可以激发人民群众的爱国热情，发挥特赦的感召效应，促进社会和谐稳定。

　　特赦已实施过七次

　　新中国成立以来，我国分别在1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年对确认“已经改革从善”的蒋介石集团、伪满洲国、伪蒙疆自治政府的战犯进行赦免，直至1975年赦免全部在押战犯。

　　被特赦的战犯中，包括伪满洲国皇帝爱新觉罗·溥仪和蒋介石集团的高级将领，如王耀武、杜聿明、郑庭笈、陈长捷、宋希濂等。综合