关于做好2014年国庆节假日旅游工作的通知
黑旅办发【2014】61号
各市（行署）人民政府，省森工总局、省农垦总局，绥芬河市、抚远县人民政府：
2014年国庆节即将来临，按照国务院和国家旅游局有关文件精神，围绕“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，精心组织、尽早安排本地区假日旅游工作，对于确保人民群众度过一个欢乐祥和的国庆节假期具有重要意义。为做好本次假日旅游工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好2014年国庆节假日旅游工作的重要性
随着我国经济社会的发展，省内外人民群众旅游休闲意识不断增强，居民假日旅游需求日益旺盛，游客出游规模持续扩大。国家及各部门为保障人民群众度过一个欢乐祥和的假日，近期出台了方便人民群众旅游出行的一系列政策措施，将会促进假日旅游出行人数有较大增长，做好本次假日旅游工作的任务非常艰巨。各市地政府和相关部门要进一步增强政治意识、大局意识、安全意识和服务意识，进一步提高工作主动性、积极性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，严防各类事故，特别是防止旅游安全和旅游群体性事件的发生，确保假日期间社会稳定，游客平安。
二、切实加强假日旅游安全工作
（一）落实安全责任。各市地要牢固树立“安全第一”的理念，认真落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任、领导责任以及工作岗位责任，切实把监测、预警和应急防范工作放在首位，一级抓一级，层层抓落实。旅游节庆活动要按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实把安保责任落到实处，严防发生群死群伤事故。密切关注西非地区出现的埃博拉病毒疫情，严格按照国家卫计委发布的埃博拉出血热防控方案做好各类监测和防控工作。节前，各市地政府要加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训，把安全责任落实到每一个工作岗位。景区要加强安全防护和消防设施建设，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。各市地要结合省旅游局下发的夏季《旅游安全宣传折页》、《旅游突发事件应急手册》和国家旅游局摄制的“游客安全乘车温馨提示”（动画版与实景版）加大对游客的旅游安全宣传力度，确保游客的安全。
（二）完善应急预案。各市地要组织相关部门切实做好灾害天气、群体性事件、公共卫生事件、恐怖事件等突发事件应急的准备，完善相关预案。交通部门要针对节假日免收小型客车通行费政策可能出现自驾游热、车辆增多等问题做出周密部署。公安交警部门要加强交通疏导，对于大中城市周边公路收费站和自驾游热点景区附近公路收费站，要增派警力，全力做好通行保畅工作，防止出现大范围车辆拥堵。相关企业要提前做好交通应急预案，各繁华商业区、各大景区（点）要及时做好车辆引导、停车等预案。旅游等相关部门要督促指导各景区、公园、游乐园按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游客总量，加强应急演练，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。
三、切实做好假日旅游市场监管工作
（一）提升旅游服务质量。各市地要组织开展假日旅游市场服务质量检查，积极引导旅游企业增强诚信意识，加强行业自律，规范旅游服务行为。旅游接待单位要提高信息咨询、住宿餐饮、导游等服务质量和水平，重点旅游景区（点）要做好重点地段扩容、安全防护设施修缮、旅游高峰时段分流等服务工作。
（二）规范旅游市场秩序。各级人民政府要组织旅游、公安、交通、工商、物价、质监、食品药品监管等部门加大对旅游市场联合监管，发挥联合执法工作机制的作用，按照职责分工开展旅游市场“打非治违”专项行动。对旅游包车、价格、合同、广告等重点环节开展综合整治；要规范导游行为，提升导游文明素质，严厉打击黑车黑导、欺客宰客、强迫消费及旅行社非法转让经营资格等违法违规经营行为。
（三）及时处理旅游投诉。各市地要组织旅游部门及时有效处理游客投诉，把各种矛盾化解在萌芽状态，严密防范因投诉问题而引发的群体性事件。
四、切实保障假日旅游工作运转有效
（一）丰富假日市场供应。各市地要充分挖掘旅游消费潜力，丰富旅游产品，活跃旅游市场。要推出内涵丰富、形式多样、群众参与性强的乡村旅游、文化旅游、民俗旅游、红色旅游、休闲旅游产品，做好自驾游、健身游、购物游等个性化旅游活动的引导工作。要引导旅游企业继续开展多种惠民服务，开展跨区域协作，增强旅游便利性。
（二）加强公共信息服务。各市地要利用广播、电视、手机短信、网络、现场广播等多种形式，及时准确地发布重点旅游景区的交通、住宿、旅游、气象、卫生等出行信息，引导游客合理安排出行。有关部门要做好国庆节期间的旅游、气象、自然灾害、健康、安全等预警预报工作，建立快速有效的预警发布机制。
（三）合理调配交通运力。各市地铁道、交通、民航等部门要根据客源预测情况及时调配运力，对于客流密度大的重点地区要增开班次，及时疏导。要以提高旅客满意度为目标，提高航班正点率。
（四）加强舆论宣传引导。各市地要大力弘扬诚信经营和文明经营之风。要加强对红色旅游和文化、体育、科普等场所及相关活动的推荐，引导游客理性消费、文明旅游、安全出行，增强自我风险防范意识和维权意识。要加大景点客流、交通、安全等实用信息发布。要加强社会和舆论监督，宣传正面典型，曝光不文明行为，营造文明旅游浓郁氛围。
（五）加强假日值班工作。严格落实假日期间领导带班制度和24小时值班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。发生突发性重大问题要按规定及时上报并妥善处置，杜绝瞒报、误报、漏报、迟报。各市地要在2014年9月26日前向社会公布值班和投诉电话，在2014年10月1日—10月7日每天16时前，要向省旅游局报送当日旅游市场整体情况，重点突出本地特色。重大突发事件、安全事故、重要社会动态等方面的信息，经请示当地假日旅游工作负责人后随时报送。
请各市地将本地国庆节假日期间的值班电话、值班负责人及具体联系人员姓名、职务及联系方式，各级旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于2014年9月26日前报省旅游局综合处，2014年10月7日14时前将假日旅游工作总结上报省旅游局。
联系人：张春艳 刘喆 电话（传真）：0451-85978608
85978637
电子邮箱： [email protected]
省旅游局值班电话：0451—85978639 传真：0451-85978619
省旅游投诉电话：0451—87010055
特此通知。
黑龙江省旅游局
2014年9月22日