哈尔滨市政府召开会议全面部署2016年端午节安保工作

01.06.2016  09:03

为确保端午节期间参加踏青活动群众的绝对安全,市政府成立端午节安保工作总指挥部,按照“政府负责、部门联动、属地为主、确保安全”的工作原则,全面强化各项安保工作措施,严防发生拥挤踩踏事件、水上安全事故、恶性交通事故、重特大火灾事故、有影响的刑事案件,全力做到“大事、小事都不出”。5月31日,哈尔滨市政府召开全市端午节安保工作动员部署会议。副市长、市公安局党委书记、局长任锐忱出席会议并部署工作。

任锐忱同志强调,端午节安保工作,事关公共安全和发展环境,事关群众人身安全和社会和谐稳定,责任重大,任务艰巨。目前距离端午节还有9天,时间紧、任务重,各地和各相关部门要清醒认识当前安保工作面临的严峻形势,全面落实各级领导的部署要求,进一步增强大局意识、责任意识、风险意识和紧迫意识,认真查找和梳理自身的短板和不足,采取有针对性的措施进行整改完善,切实把各项安保做实、做细、做到位,扎实落实各项安保措施,全力做到“大事、小事都不出”。

任锐忱同志要求,各地、各相关部门要明确重点、强化措施,进一步推动各项安保工作有序开展,重点抓好六方面工作:

——重点抓好责任逐级落实。按照去年市政府常务会议要求,要进一步明确市政府的领导责任,市端午节安保总指挥部代表市政府,对这项工作进行统一部署,统一组织,统一领导。进一步明确属地的安保主体责任。要在市政府的统一领导下,按照属地管理的原则,各区、县(市)政府承担端午节安保工作的主体责任,一把手要亲自挂帅,班子成员要分兵把口,统筹整合本级力量和资源,确保本辖区端午节期间的绝对安全。进一步明确相关部门的管理责任。按照市政府总体方案要求,各相关部门要对自身承担的工作任务认真研究,结合实际严格落实各项工作措施,在总指挥部的统一领导下,各司其责,形成安保工作的整体合力。

——重点抓好风险评估工作。各地、各相关部门要全面统筹可能影响安全的各种要素,对本地区、本部门负责的安保任务进行综合评估,全面排查和掌控各类风险点。主要领导要亲自带队,进行现场踏查。对可能影响安全的各类风险隐患,都要排查出来,做到一个不少、一个不漏,切实做到底数清、情况明,心中有数。特别是对于重点区域、部位和地段,要进行专题研究,制定具体的工作措施,确保不出任何问题。同时,要结合评估结果,及时调整安保方案和各项预案,确保更具有针对性、操作性和实效性。

——重点抓好隐患整改工作。各地、各相关部门对排查出来的各类风险和隐患,都要建立台帐,逐个研究,采取“一险一策、一患一策”的办法,做好整改和防控工作。对能整改的隐患,要立即整改,务必在端午节之前整改到位;对一时完成不了整改的,要指定专人死看死守,务必确保安全;对自身整改不了的重大隐患,要立即报告市总指挥部,为市政府调整部署决策提供依据。同时,对存在的风险点,要进一步完善防控措施、加大管控力度和投入,把发生现实危害的可能降到最低。

——重点抓好源头控制工作。端午节最大的安全隐患就是人员高度密集,控制住了人流总量,也就在源头上控制了风险。为此,教育部门要对中小学生开展节日安全教育,同时,提前协调省教育厅,做好在哈大专院校学生的宣传动员工作,减少学生群体参与踏青活动人员数量;宣传部门要利用各种媒体,向市民发出倡议和号召,提倡文明、安全过节,尽量避免向沿江聚集;交通部门要继续采取不延长公交车辆运营时间措施,减少人员前往沿江一线,同时要在江南江北都备足机动运力,便于群众从踏青现场返回;沿江四个主城区在保证阳江一线照明灯光的同时,要按要求按时关闭亮化灯饰,减少游客吸引源;各地要组织力量,深入社区、村屯,开展动员教育,尽量减少到江边踏青游玩的人数。

——重点抓好现场控制工作。要把现场管理和组织作为工作重点,统筹兼顾、点面结合,既要控制好整个局面,又要管控好重点环节。在沿江一线管控上,沿江各地要继续采取增设硬隔离设施、安全提示、引导标识和引导人员等办法,全力做好重点区域和部位的管控看护,确保不留空点盲点;同时,要根据人流变化情况,及时调整安保力量,并通过架设高音喇叭,做好聚集群众的宣传、引导、疏散工作,严防发生拥挤踩踏和群众溺水事件。公安部门要充分发挥主力军作用,加强沿江一线巡逻的密度和频次,及时疏导人流车流,有效处置各类刑事和治安案事件。各地和城管、市场监管等部门要及时清理占道商贩,确保清理之后不回流。在水上管控上,交通和安监部门要全面落实水上安全生产的各项要求,对存在安全隐患的营运船只,要坚决取缔。同时,要及时掌握天气情况,遇有极端天气,坚决停运。交通和海事部门要对江面实行交通管制,严厉查处并取缔各类自用船只,依法打击各类非法营运行为。市农委要加强对渔船和渔民的管理教育,严格落实端午节期间出航、禁渔规定,对违规作业和私自载客的,坚决取缔。在交通管控上,公安交管部门要对重点区域和路段实施交通管制,特别是针对地铁施工区域,要提前规划,增派警力,强化疏导,防止出现因机动车大量涌到江边,引发大面积拥堵或交通事故。交通部门要对公交车辆安全技术状况,进行提前检查,及时消除安全隐患;同时,要全面落实公交车辆“三防”措施,确保公交车上遇有突发事件能够有效应对。在消防安全管理上,消防部门要指导沿江各区、县政府,对燃放孔明灯、露天烧烤、使用液化气罐作业等行为,依法进行全面清理和取缔,防止发生火灾和爆炸事故。对于不听劝阻的,要依法处罚。其他部门也要根据自身职责,配合各地和相关部门,全力做好活动区域的现场管控工作,确保安全有序。

——重点抓好应急准备工作。市应急办要针对可能发生的各类紧急突发事件,制定和完善应急处置预案,确保遇有紧急状况,能够做到迅速反应、有效应对、妥善处置。各地都要制定应急处突方案,备足备齐专业应急处突和救援队伍,配备必要装备,并开展培训和演练,确保本辖区内的突发事件能得到及时有效处置。各相关部门也要结合自身任务,制定专门的应急预案,做好各项准备工作。

任锐忱同志要求,各地、各相关部门要加强领导、精心组织,确保各项安保措施落到实处。要进一步细化工作方案,做到“定岗、定位、定人、定责”,保证安保工作各个环节紧密衔接、各项任务扎实落实,各项责任不挂“空档”;要进一步强化整体联动,对重大问题,要联席会商,推动问题解决;要进一步强化督导检查,对发现的问题,要立即督促整改;要进一步强化宣传教育,及时发布相关公告,向社会通告端午节期间全市交通管制、公交运营、占道清理的具体要求,为安保工作提供支持和保障。